Власти хотят отменить ассигнования на объединение АТЕ: изначально выделяли 250 млн леев

В качестве причины в Минфине называют "то, что разработка соответствующей нормативной базы не завершена", пишет  mold-street.com

От 250 миллионов до нуля леев

Напомним, что первоначально правительство планировало выделить из государственного бюджета на 2023 год 250 миллионов леев для Фонда добровольного объединения населенных пунктов. Было оговорено, что распределение этих пособий будет осуществляться в порядке, установленном Правительством.

Позже, в ходе корректировки бюджета в июне 2023 года, предусмотренная сумма была уменьшена в пять раз, до 50 миллионов леев. Недавний проект по внесению поправок в Закон о государственном бюджете предусматривает сокращение этих ассигнований еще на 50 миллионов леев, что означает, что деньги на объединение не будут выделены из бюджета 2023 года.

Проект закона о добровольном объединении административно-территориальных единиц принят парламентом во втором чтении 31 июля 2023 года и опубликован 18 августа 2023 года, он вступит в силу 18 октября 2023 года.

Что предусматривал закон

Заявленная цель этого закона - «создание нормативной базы, необходимой для добровольного объединения административно-территориальных единиц первого уровня (АТЕ) в целях укрепления административных возможностей местных органов публичной власти и предоставления качественных государственных услуг, доступных населению».

Согласно документу, «добровольное объединение предполагает добровольное слияние двух и более административно-территориальных единиц первого уровня (сел/коммун и городов/муниципалитетов) на основании решений местных советов, с соблюдением определенных условий, критериев и процедуры».

Так, в основных условиях добровольного объединения предусмотрено, что территория объединяемой административно-территориальной единицы должна быть сплошной, с населением не менее 3000 жителей, а расстояние от административного центра объединяемой АТЕ до центра любой из единиц не должно превышать 25 километров.

Среди критериев выбора административного центра объединенного АТЕ - демографические данные (АТЕ с наибольшим количеством жителей), финансовая обеспеченность на одного жителя, а также способность предоставлять государственные услуги.

Предусмотрено, что процесс добровольного объединения будет инициирован на основании решений местных советов административно-территориальной единицы первого уровня, принятых большинством голосов избранных советников, по предложению мэра, 1/3 числа избранных членов совета или 10% числа граждан с правом голоса, проживающих в этой единице.

В связи с этим создан Фонд добровольного объединения территорий, средства которого будут использованы для предоставления финансовых стимулов: трансфертов специального назначения для подготовки процесса добровольного объединения; трансферты целевого назначения на развитие инфраструктуры в объединенных АТЕ, а также трансферты на поддержку бюджетов объединенных АТЕ.

В настоящее время почти 35% административно-территориальных единиц первого уровня (села, города) в Молдове имеют небольшое население, менее 1500 жителей, а наша страна является одной из самых раздробленных стран Европы. Согласно международной практике, населенные пункты с населением менее 5000 человек не могут предложить качественные услуги, а крайняя фрагментация также увеличивает стоимость их предоставления.

Власти прогнозировали, что в первый год после вступления изменений в силу произойдет 25-30 «добровольных объединений» населенных пунктов.