В Молдове за нарушение равенства можно схлопотать до шести лет тюрьмы

От штрафа до ликвидации

Дополнения в Уголовный кодекс, опубликованные в минувшую пятницу в Monitorul Oficial, расширяют понятие «сексуальное домогательство». Теперь оно включает в себя и поведение, создающее дискриминационную обстановку для склонения лица к половому контакту или иным нежелательным действиям сексуального характера. Если такие действия совершаются путем угроз, принуждения или шантажа, размер штрафа составит от 6 до 10 тыс. леев. Как вариант, предусмотрено лишение свободы на срок до 3 лет или неоплачиваемый труд в пользу общества от 140 до 240 часов.

Ощутимо ужесточаются уголовные санкции за нарушение равноправия граждан. Речь идет о любом различии, исключении, ограничении или предпочтении в правах и свободах личности или группы лиц. Кроме того, наказание грозит за любую поддержку дискриминационного поведения в политической, экономической, социальной, культурной и других сферах жизни.

Поправки распространяются на дискриминацию по признакам расы, национальности, языка, этнического происхождения, религии или убеждений, пола, возраста, ограниченных возможностей, взглядов, политической принадлежности и по другим критериям. Ответственность наступает, когда эти действия совершаются должностным лицом, группой из двух и более лиц, причиняют крупный ущерб или сопровождаются размещением дискриминационных сообщений и символов в общественных местах.

Размер штрафа варьирует от 8 до 12 тыс. леев, срок общественно полезного труда – от 150 до 240 часов. Виновного могут также поместить за решетку на 2 года. Во всех случаях, по усмотрению суда, он рискует лишиться права занимать определенные должности и работать в той или иной сфере на срок от 2 до 5 лет.

Вводится уголовное наказание и для средств массовой информации, поощряющих или поддерживающих нарушение равноправия граждан. Для юридических лиц предусмотрен штраф от 20 до 60 тыс. леев с лишением права заниматься определенной деятельностью в течение 1-3 лет. Гражданам грозят штрафные санкции (12- 6 тыс. леев) или неоплачиваемый труд в пользу общества (160- 40 часов).

Если нарушение равноправия повлечет по неосторожности смерть лица или его самоубийство, то срок лишения свободы может составить от 2 до 6 лет. На юридическое лицо налагается штраф в размере от 20 до 60 тыс. леев с лишением права заниматься определенной деятельностью на период от 1 до 5 лет или производится его ликвидация.

А ты не дискриминируй!

Пять новых статей появились в Кодексе о правонарушениях. Одна из них распространяется на нарушение равенства в сфере труда и касается всех категорий работников, включая сексуальные меньшинства. Речь идет об ограничении или подрыве равных возможностей при найме на работу либо увольнении, в непосредственной трудовой деятельности и профессиональной подготовке. Преступить закон можно путем безосновательного отказа в трудоустройстве или в допуске к курсам повышения профессиональной квалификации.

Административное наказание грозит при дифференцированной оплате за работу одного вида или объема, а также при необоснованном распределении трудовых заданий с предоставлением некоторым работникам менее благоприятного статуса. Еще одно основание санкционирования – размещение объявлений о найме на работу с указанием дискриминирующих условий и критериев. Перечисленные действия влекут наложение штрафа на граждан в размере от 2 до 2,8 тыс. леев, на должностных лиц – от 4 до 7 тыс. леев и на предприятия – от 7 до 9 тыс. леев.

Появились санкции и за дискриминацию на рабочем месте, под которой подразумеваются действия со стороны работодателя, связанные с расой, национальностью, языком, политической принадлежностью и любыми другими подобными признаками. Если они ведут к созданию недоброжелательной, враждебной, унизительной или оскорбительной обстановки на работе, то на виновных налагается штраф. Его величина для граждан составит от 2,6 до 3 тыс. леев, а для должностных лиц – от 5 до 8 тыс. леев.

Другая новая статья содержит административные санкции за дискриминацию в сфере образования. Она может проявляться в научно-педагогической деятельности, в образовательном процессе и при оценке приобретенных знаний, при предоставлении доступа к учебным заведениям любого вида и уровня. Штраф налагается и за дискриминирующие критерии приема в образовательные учреждения, основанные на определенных ограничениях. Гражданам придется раскошелиться на сумму от 2 до 2,8 тыс. леев, должностным лицам – от 4 до 7 тыс. леев, юридическим лицам – от 7 до 9 тыс. леев.

Идентичные по размеру санкции налагаются и в случаях дискриминации при допуске к общедоступным услугам и товарам. Речь идет о любых услугах, связанных со здоровьем и медициной, соцзащитой, банками и финансами, транспортом, сферой культуры и развлечений, продажей или наймом недвижимости и любого имущества. Под действие поправок подпадают также услуги органов публичной власти и другие общедоступные услуги и товары.

Льготы для сутяжников

Большинство инцидентов станет изучать Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства. Констатировать правонарушения и составлять протоколы члены Совета вправе только в коллегиальном порядке. Для рассмотрения по существу административные материалы будут передаваться в суд.

Чтобы создать условия для работы нового органа, Кодекс о правонарушениях был дополнен санкциями за вмешательство в его деятельность. Наказуемы попытки воздействовать на его решения, непредставление сведений в оговоренные законом сроки, умышленное игнорирование и невыполнение рекомендаций, воспрепятствование в любой другой форме. Величина штрафа для граждан определена в пределах от 1 до 2 тыс. леев, а для должностных лиц – от 1,5 до 3 тыс. леев.

Если спор дошел до судебного разбирательства, сутяжники смогут воспользоваться льготами. Поправки в Закон о госпошлине освобождают от этого платежа заявителей по искам, связанным с дискриминирующими действиями. Аналогичные изменения включены в Гражданский процессуальный кодекс.

Внесены дополнения и в Закон о системе оплаты труда в бюджетной сфере. Перечень месячных окладов лиц из состава органов публичной власти пополнился разделом «Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства». Оклад председателя нового органа составит 5 тыс. леев. Тот, кто возглавит Совет, попадет в перечень лиц, занимающих ответственные государственные должности.

Четвертый заместитель генсека

Кабмин увеличил штат Госканцелярии на одну единицу – до 234 человек. Тем самым у генерального секретаря правительства появился четвертый заместитель. Кандидат на эту должность утверждается кабмином по предложению премьер-министра. Чем он будет заниматься, предстоит решить генсеку. Распределение задач и функций между членами руководящей команды входит в его обязанности.

В то же время поправки определяют новые правила подписания корреспонденции по обращениям просителей и в рамках внутренних подразделений Госканцелярии. От имени ведомства на письмах и документах вправе расписываться только генсек или один из его заместителей. Однако правительство допускает и исключения. Для некоторых категорий корреспонденции своим приказом генеральный секретарь вправе установить другой порядок подписания.

Короткой строкой

На прошлой неделе правительство направило 5 млн. 252 тыс. леев на покрытие расходов, связанных с работой Национальной антикоррупционной комиссии. Деньги выделены в рамках бюджета-2013 из ассигнований, утвержденных на проведение реформы публичного управления.

***
Своим постановлением кабмин утвердил новое Положение о возмещении налога на добавленную стоимость. Одновременно утратил силу аналогичный документ, принятый в 2010 году. В нем перечислены субъекты, имеющие право на возврат НДС, а также детали этой процедуры и требования к документальному подтверждению поставок товаров и услуг. Возмещение НДС из бюджета реализуется по решению руководства Главной государственной налоговой инспекции или ее территориальных подразделений.

***
Правительство одобрило установку двух монументов по проектам, согласованным с министерством культуры. В Яловенах в парке «Сфатул Цэрий» появится памятник в честь героев, погибших в боях за независимость и целостность Молдовы. А в Чимишлии в сквере теоретического лицея имени Иона Крянгэ установят памятник жертвам сталинских репрессий 1940-1949 годов.

В первом случае расходы будут покрыты за счет районного и городского бюджетов, спонсорских средств и пожертвований. Во втором – все затраты берет на себя АО «Историческое общество «Ştefan cel Mare şi Sfînt» из Чимишлии. Инициатива по проектированию и установке монументов исходит от местных властей.

Андрей Врабие