Tекст скандального Закона об обеспечении равенства в Молдове(часть I-я)

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

об обеспечении равенства

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон создает необходимую базу для применения Директивы 2000/43/ ЕС Совета от 29 июня 2000 года о реализации принципа равного обращения вне зависимости от расового или этнического происхождения, опубликованной  в Официальном журнале Европейского Союза (JO) №. 180 от 19 июля 2000 г., и Директивы 2000/78/ ЕС Совета от 27 ноября 2000 года о создании общих рамок для равного обращения относительно занятости и трудоустройства, опубликованной в Официальном журнале Европеиского Союза (JO) № 303 от 2 декабря    2000 г.

Глава I

Общие положения

Статья 1. Цель закона и применяемая область

(1) Целью настоящего закона является предупреждение и борьба с дискриминацией, а также обеспечение равных прав всем лицам, находящимся на территории Республики Молдова, в политической, экономической, социальной, культурной и других сферах жизни, независимо от расы, цвета кожи, национальности, этнического происхождения, языка, религии или убеждений, пола, возраста, ограниченных возможностей, взглядов, политической принадлежности, а также и на основе любого другого подобного критерия.

(2) Положения настоящего закона не распространяются и не могут быть истолкованы как нанесение ущерба:

a) семье, основанной на браке по взаимному согласию между мужчиной и женщиной;

b) отношениям усыновления;

c) религиозным культам и их составным частям в части, связанной с их религиозными убеждениями.

Статья 2. Основные понятия

В смысле настоящего закона нижеуказанные понятия имеют следующие значения:

а) дискриминация – любое различие, исключение, ограничение или предпочтение в правах и свободах личности или группы лиц, а также и поддержка дискриминационного поведения, основанного на реальных критериях, установленных в настоящем законе, или предполагаемых;

b) прямая дискриминация – отношение к какому-либо лицу на основании любого запретительного критерия, менее благоприятного, чем в отношении другого лица либо в отношении аналогичной ситуации;

c) косвенная дискриминация – любое положение, действие, критерий или практика, на первый взглад нейтральные, следствием которых является дискриминация одного лица  по отношению к другому лицу на основании критериев, установленных в настоящем законе, кроме случая, когда такое положение, действие, критерий или практика объективно оправданы законной целью и если средства достижения этой цели являются пропорциональными, соответствующими и необходимыми;

d) дискриминация по ассоциации – любой акт дискриминации, совершенный против лица, которое, хотя и не является частью определеной категории согласно критериям, предусмотренным в настоящем законе, связано с одним или несколькими лицами, принадлежащими к аналогичным категориям лиц;

e) расовая сегрегация – любое действие или бездействие, которые прямо или косвенно приводят к разделению или различию лиц на основании критериев по расовым признакам, цвету кожи, национальному или этническому происхождению;

f) притеснения -– любое нежелательное поведение, которое приводит к созданию среды запугивания, враждебности, унижения, уничижения или оскорбления, целью или результатом которого является попирание достоинства личности на основе критериев, предусмотренных настоящим законом;

g) подстрекательство к дискриминации – любое поведение, посредством которого какое-либо лицо оказывает давление или проявляет определенное поведение с целью дискриминации третьего лица на основе критериев, установленных в настоящем законе;

h) виктимизация – любое действие или бездействие, имеющее негативные последствия в результате подачи жалобы, представления в судебной инстанции действий в целях обеспечения применения положений настоящего закона или предоставления информации, в том числе свидетельских показаний, которые касаются действий или поданной жалобы другим лицом;

i) позитивные меры – временные специальные меры, принимаемые публичными органами в пользу какого-либа лица, группы лиц или сообщества, направленные на обеспечение их естественного развития и эффективной реализации равных возможностей по отношению к другим лицам, группам лиц или сообществам;

j) разумная адаптация – любое необходимое и надлежащее изменение и адаптация, которые не обязывают принимать несоразмерное или неоправданное решение, когда это необходимо, в каждом конкретном случае, для обеспечения любому лицу, в случаях, установленных законом, осуществления основных прав и свобод в равных условиях.

Статья 3. Субъекты в области дискриминации

Субъектами в области дискриминации являются физические и юридические лица в публичной и частной областях.

Статья 4. Серьезные формы дискриминации

Серьезными формами дискриминации являются:

а) продвижение или применение дискриминации со стороны публичных властей;

b) поддержка дискриминации через средства массовой информации;

с) размещение дискриминационных сообщений и символов в общественных местах;

d) дискриминация в отношении лиц на основе двух или более критериев;

е) дискриминация, совершенная двумя или более лицами;

f) дискриминация, совершенная дважды или более раз;

g) дискриминация, совершенная в отношении группы лиц;

h) расовая сегрегация.

Статья 5. Методы исключения дискриминации

Дискриминация может быть исключена путем следующих методов:

а) предупреждения любых дискриминационных действий посредством создания специальных мер, в том числе ряда позитивных мер, в целях защиты лиц, которые находятся в невыгодных условиях по сравнению с другими лицами. Позитивные меры будут применяться до достижения равенства и социальной интеграции лиц или групп лиц, которые находятся в невыгодном положении по сравнению с другими лицами;

b) посредничества в разрешении конфликтов мирным путем, возникших вследствие совершения дискриминационных действий;

с) наказания за дискриминационное поведение;

d) возмещения морального и материального ущерба, причиненного вследствие дискриминационного действия.

Статья 6. Запрещение дискриминации

Любая форма дискриминации запрещается. Продвижение политики или выполнение действий либо бездействий, которые нарушают равные права лиц, должны быть устранены компетентными органами публичной власти и наказаны в соответствии с законом.

Глава II

Специальные положения

Статья 7. Запрещение дискриминации при найме на работу

(1) Запрещается любое различие, исключение, ограничение или предпочтение на основании критериев, установленных настоящим законом, результатом которых являются ограничение или подрыв равных возможностей или условий при найме на работу или освобождении от непосредственной трудовой деятельности и профессиональной подготовки. Запрещение дискриминации на основе сексуальной ориентации будет применяться в сфере занятости и трудоустройства.

(2) Считаются дискриминационными следующие действия работодателя:

а) размещение объявлений о приеме на работу с указанием условий и критериев, которые препятствуют или благоприятствуют определенным лицам;

b) необоснованный отказ при найме на работу;

c) необоснованный отказ в принятии определенных лиц на курсы повышения профессиональной квалификации;

d) неравная оплата за одинаковый вид и/или обьем  работы;

е) дифференцированное и необоснованное распределение рабочих заданий в результате предоставления менее благоприятного статуса;

f) домогательство;

g) любые другие действия, которые противоречат положениям закона.

(3) Отказ при найме на работу, приеме на курсы повышения профессиональной квалификации или продвижении лиц считается не обоснованным, если.

а) требуется представление дополнительных документов к установленным законом;

b) утверждается, что лицо не соответствует условиям, которые не имеют ничего общего с профессиональной квалификацией, необходимой для реализации данной профессии, или требуется соответствие каким-либо незаконным условиям, которые имеют аналогичные последствия.

(4) Работодатель обязан размещать в доступных для всех местах законные положения, гарантирующие соблюдение равных возможностей и отношений на рабочем месте.

(5) Любое различие, исключение, ограничение или предпочтение в отношении к определенному месту работы не является дискриминацией, в случае, когда специфический характер данных видов или условий, в которых данная деятельность реализуется, нуждается в определенных и существенных профессиональных требованиях, с условием, что цель должна быть законной, а требования – пропорциональными.

(6) В случае профессиональной деятельности религиозных культов и их составных частей, дискриминационные отношения не являются различием, основанным на религии или убеждениях одного лица, тогда когда религия или убеждения являются законным, обоснованным и существенным профессиональным требованием.

Статья 8. Запрещение дискриминации в доступе к товарам и услугам, доступным общественности

Запрещается любая форма дискриминации о доступе лиц к:

а) услугам, предоставляемым органами публичной власти;

b) медицинским услугам и другим услугам, связанным со здоровьем;

c) услугам социальной защиты;

d) банковским и финансовым услугам;

e) транспортным услугам;

f) культурным и развлекательным услугам;

g) продаже или сдаче в аренду движимого и недвижимого имущества;

h) другим услугам и товарам, доступным для общественности.

Статья 9. Запрещение дискриминации в сфере образования

(1) Образовательные учреждения обеспечивают соблюдение принципа недискриминации:

а) через предоставление доступа к учебным заведениям любой формы и уровня;

b) в образовательном процессе, включительно при оценке полученных знаний;

с) в научно-преподавательской деятельности;

d) посредством разработки учебных материалов и программ обучения;

е) путем информирования и подготовки педагогических кадров в целях применения методов и средств по предупреждению актов дискриминации и информирования заинтересованных органов.

(2) Образовательные учреждения не могут установить принципы приема на основе определенных ограничений, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

(3) Отказ образовательных учреждений в приеме для обучения определенному лицу, квалификация которого не соответствует уровню, необходимому для приема, не должен толковаться как ограничение права на образование.

(4) Положения настоящей статьи не являются ограничением права учебных заведений, подготавливающих персонал по определенному религиозному культу, для отказа в регистрации лица, конфессиональный статус которого не соответствует условиям, установленным для доступа к такого рода учреждению.