Советники Кишинёва разрешили продажу алкоголя у школ

Вчера муниципальные советники собрались в зале заседаний кишиневской примэрии, чтобы продолжить сессию, сорванную в первый день весны. На удивление, на этот раз  работали очень интенсивно. Некоторые вопросы принимались пакетами, но были и такие, которые вызывали жаркие дискуссии.

Не отходя от школы…

Темой для спора стали проекты решений, затрагивающие вопросы розничной продажи алкогольной и табачной продукции. Главное управление торговли, общественного питания и оказания услуг предложило изменения в решение муниципального совета №7/6 от 2 июля 2009 года «Об утверждении правил розничной торговли табачными изделиями на территории муниципия Кишинев» и в регламент «О предоставлении права розничной торговли алкогольной продукцией», принятый решением мунсовета №7/5 от 2 июля 2009 года.

По словам замначальника управления Валентины Добровольской, документы, регламентирующие правила розничной продажи алкоголя и табачных изделий в муниципии, должны быть приведены в соответствие с национальными законами, дополненными в 2012 году. Таким образом, в муниципальный документ о розничной торговле табачными изделиями было предложено включить пункты о размещении на видном месте информации о запрете продажи табачных изделий лицам младше 18 лет, о штрафных санкциях в случае несоблюдения положений закона, о том, что продавец должен требовать у покупателя подтверждающий личность документ, а также о запрете курения в общественных местах.

В регламент «О предоставлении права розничной торговли алкогольной продукцией»  рекомендовано внести формулировку, связанную с радиусом расположения торговых точек, реализующих алкоголь вблизи объектов социального значения, информацию о запрете продажи алкоголя лицам младше 18 лет и о том, что продавцы должны требовать документальное подтверждение возраста покупателя. Регламент  был дополнен пунктами о временном отрезке (с 22.00 до 8.00), в течение которого запрещена продажа алкоголя, и о запрете отпуска спиртных напитков в пластиковой таре объемом меньше 0,25 литра.

Управление торговли предложило узаконить расположение торговых точек, где можно приобрести алкоголь, не ближе 100  метров от входа в учреждения социального значения, если нет ограждения, а при его наличии – не ближе 50 метров.

Во время обсуждения этого вопроса возникли споры по поводу исходной линии социального объекта, от которой отсчитывается расстояние до магазина или продуктового ларька. По словам  Валентины Добровольской, при работе над проектом у специалистов тоже возникли на этот счет вопросы.

Муниципальный советник Виктор Гурэу попытался провести урок ликбеза, поведав коллегам и чиновнице торгового управления, что, когда речь идет о радиусе, имеется в виду периметр учебного, дошкольного или лечебного учреждения. Поэтому, по мнению  Гурэу, торговые объекты, продающие алкоголь, должны быть расположены не ближе 100 метров от красных линий учреждений социального назначения.

Среди местных избранников возникли разногласия. Кто-то заметил, что не все оговариваемые в регламенте учреждения имеют красные линии, а определять их якобы долго и некому.

Споры прекратил бывший вице-примар по финансовым вопросам, депутат мунсовета от ЛДПМ Михай Фуртунэ. Он напомнил, что в правительственном постановлении № 212 от 4 апреля 1995 года запрещалось продавать алкоголь в торговых точках, расположенных ближе 50 метров от социальных объектов. В соответствующем законе, принятом парламентом в 2000 году, расстояния не предусмотрены вообще. Формулировка закона позволила муниципалитету самостоятельно определить это расстояние. Исходя из этого, Фуртунэ предложил вообще исключить из регламента конкретные расстояния от торговых точек до школ, детсадов и прочих соцобъектов, заметив, что в случае принятия ограничения у многих экономических агентов могут возникнуть проблемы.

Советник-либерал Олег Черней подверг сомнению целесообразность предложенных изменений, если в регламенте не будет предусмотрен такой важный пункт, как продажа алкоголя на отдаленном от социальных учреждений расстоянии. Он считает эти изменения  чистой формальностью, потому что, по его словам, как показывает практика, мало кто подчиняется принимаемым ограничениям и никто из продавцов не требует удостоверения личности при отпуске сигарет и алкоголя.

Несмотря на то что отдельные советники настаивали на необходимости установления «запретной зоны», разграничивающей социальные объекты и торговые точки, которые реализуют спиртные напитки, предложение либерал-демократа Михая Фуртунэ было одобрено большинством голосов. Таким образом, своим решением местный законодательный орган фактически разрешил продавать алкоголь в торговых точках у входа в учебные заведения и детские сады.

Юридический отбор

Горячие споры возникли и по поводу наделения юристов кишиневской примэрии полномочиями представлять интересы муниципального совета в судебных инстанциях. Еще на одной из предыдущих сессий местного законодательного органа независимый советник Теодор Кырнац потребовал, чтобы глава юридического управления примэрии отчиталась перед советниками об организации работы в руководимом ею подразделении  и привела статистику судебных дел, которые курируют юристы примэрии.

По словам руководителя юридического управления Дианы Гурски, в 2012 году Кишиневский муниципальный совет в судебных инстанциях представляли 12 юристов. Всего в производстве было 1129 дел, из которых 264 отклонены, 102 завершены, а 624 находятся в работе. Гурски сказала, что часть сотрудников этого управления работают в данной структуре еще с начала 2000-х годов, а трудоустроенные после 2007-го были отобраны на конкурсной основе. Юристы в других муниципальных управлениях (экономики реформ и имущественных отношений; архитектуры, градостроительства и земельных отношений; жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и др.) выдвигаются начальниками этих подразделений власти.

На стадии вопросов и ответов советник Виктор Гурэу обвинил главу юридического управления в утаивании информации о незаконных строениях в муниципии Кишинев, об использовании ее для шантажа и коррупции, о сокрытии сведений о юристах,  совершающих противозаконные действия. Гурэу потребовал отставки Дианы Гурски с должности начальника, так как она якобы не владеет ситуацией в управлении.

По словам Гурски, нападки Виктора Гурэу – это месть за проигранное в судебной инстанции дело, по которому он лишился четырех гектаров земли на территории муниципия Кишинев. Она заверила советников, что бывший работник юридического управления примэрии Вячеслав Попа, задержанный недавно сотрудниками Национального центра по борьбе с коррупцией по факту получения взятки за неоспаривание проигранного дела в высшей инстанции, не был уполномочен юридическим управлением. Дело, на котором попался бывший юрист кишиневской примэрии, не имело никакого отношения к муниципию, утверждает госпожа Гурски.  

В ходе обсуждения выяснилось, что не все главы управлений согласны с политикой юридического управления. По словам начальника управления экономики, реформ и имущественных отношений Алены Бердилэ, Диана Гурски лжет, когда говорит, что юристы в других подразделениях утверждаются по предложению их руководителей. Бердилэ уверила, что список из пяти юристов, обслуживающих управление экономики, был составлен в ее отсутствие. Диана Гурски не пожелала присутствовать во время выступления Алены Бердилэ. Она поспешила позвать на помощь примара, который незамедлительно явился в зал заседаний.

Обсуждение данного вопроса затянулось на добрых два часа. За это время от муниципальных советников поступало много различных предложений. Одни требовали вернуть проект решения в профильные комиссии, пригласить всех юристов и изучить подробно биографию и успехи каждого, другие предлагали наделить полномочиями для представления мунсовета в судебных инстанциях только юристов юридического управления, третьи высказывались за создание единого управления, в котором будут сконцентрированы юристы, обслуживающие все муниципальные структуры, четвертые ратовали за разработку регламента предоставления юридических услуг муниципальному совету.

Многие критиковали юридическое управление за большое число проигранных резонансных дел, по которым муниципий теряет недвижимость. Генпримар Кишинева считает, что юридическое управление нуждается в реформировании. Проект документа был принят за основу, но по поводу принципа наделения юристов полномочиями представлять мунсовет в судебных инстанциях местному законодательному органу еще предстоит определиться.

Любовь Чегаровская