Пробел правительства в деле FlyOnе «подлатали» поправкой по солнечным панелям

Парламент внес изменения в законодательство об инвестициях значимых для безопасности государства, после того как власти обязали основателей FlyOne продать свои доли на основании нормы, которая ссылалась на уже отмененный закон, сообщает bani.md ссылаясь на newsalert.md

Документ датирован 17 июля 2026 года, а не 30 июля. 30 июля датирован Закон №153/2026, в который была включена поправка. Законопроект был принят парламентом 23 июля, подписан 5 августа и опубликован в «Официальном мониторе» 6 августа. «Официальный монитор» подтверждает, что изменение было принято в рамках закона, публично представленного как документ о фотоэлектрических системах, накоплении энергии и нормативных документах в сфере строительства.

Поправка касается статьи 6 пункта b) Закона №174/2021, которую Совет по рассмотрению инвестиций, имеющих значение для безопасности государства, использовал в деле FlyOne.

Старая редакция запрещала осуществлять инвестиции лицам, в отношении которых у властей имелись доказательства причастности к действиям, представляющим «особую опасность для безопасности государства», как это определялось частью 2 статьи 4 Закона о государственной безопасности №618/1995.

Проблема заключалась в том, что Закон №618/1995 был отменен после вступления в силу нового Закона №249/2025 о национальной безопасности. При принятии новой законодательной базы парламент не изменил ссылку, сохранившуюся в Законе №174/2021. 

Согласно документу, изученному порталом Bani, сам Раду Мариан признает наличие этого законодательного пробела в обосновании своей поправки. Депутат пишет, что вмешательство необходимо «учитывая отмену Закона о государственной безопасности №618/1995, который больше не имеет юридической силы».

Однако поправка не заменяет старую ссылку ссылкой на Закон №249/2025, как ранее давали понять представители правительства. Парламент полностью исключил из нормы ссылку на какое-либо конкретное юридическое определение.

Новая формулировка предусматривает, что инвестиции не могут осуществлять лица, в отношении которых у властей имеются доказательства и документально подтвержденная информация об их причастности к «действиям или бездействию, представляющим опасность для безопасности государства».

Таким образом, из текста исчезло как слово «особая», которое указывало на более высокий порог тяжести нарушения, так и ссылка на конкретный перечень угроз, предусмотренных прежним законом. В результате норма стала более широкой и предоставляет властям больше пространства для определения того, какие действия или бездействие представляют угрозу безопасности государства.

Изменения появились менее чем через месяц после решения от 22 июня, которым Совет по рассмотрению инвестиций, имеющих значение для безопасности государства, отказал в одобрении инвестиций FlyOneи распорядился изменить структуру контроля над компанией в течение 90 дней. Решение было принято после проверки, продолжавшейся почти 11 месяцев.

Позже Министерство инфраструктуры признало, что в документе содержится ссылка на отмененный закон, однако настаивало, что его обоснование остается действительным, поскольку новый Закон №249/2025 регулирует ту же сферу. Поправка Мариана, однако, показывает, что парламент счел необходимым прямо вмешаться, чтобы убрать ссылку, оставшуюся без нормативной основы.

24 июля FlyOne обратилась с жалобой на решения Совета по рассмотрению инвестиций и Агентства государственных услуг, потребовав их отменить и приостановить действие ограничительных мер. Среди аргументов компании было как раз использование Закона №618/1995, отмененного в октябре 2025 года.

При этом новый закон не содержит положения, придающего ему обратную силу. Поэтому изменение может устранить проблему для будущих решений, но автоматически не делает законным акт, принятый 22 июня. Законность решения в отношении FlyOne должна оцениваться исходя из нормативной базы, действовавшей на момент его принятия, а окончательное решение остается за судом.

Ни поправка, ни ее обоснование не упоминают компанию FlyOne. Тем не менее последовательность событий, прямое признание отмены старого закона и включение поправки в законопроект, который явно не связан с вопросами государственной безопасности, вызывают вопросы относительно цели и прозрачности законодательного вмешательства.

Редакция портала Bani запросила у депутата Раду Мариана комментарий относительно поправки, которая касается компании FlyOne, однако до момента публикации материала он не отреагировал.