Пиркка Тапиола: "Юстиция и коррупция - основные проблемы Молдовы"

- Ваше превосходительство, добро пожаловать в Республику Молдова! Мы благодарим вас за оказанную нам честь взять у вас интервью. И вначале хотелось бы у вас узнать, насколько вы осведомлены о существующей в Молдове ситуации. Какой бы диагноз вы поставили Молдове как государству, стремящемуся присоединиться к Европейскому союзу?

- Приветствую вас. Я очень рад присутствовать здесь. Во-первых, хочу вас заверить, что я довольно хорошо осведомлен о положении вещей в Республике Молдова. Хотелось бы добавить, что я хорошо помню о том, как развивались события в вашей стране. Мои друзья из Молдовы могут подтвердить, что я был очевидцем развития этого государства. Республика Молдова входила в мои служебные обязательства еще с 2005 года. За эти 8 лет я прошел путь от главного советника в Брюсселе до советника руководства Европейского союза, коим я сейчас являюсь. И за это время я видел Молдову на разных этапах ее развития, в том числе и во времена политического кризиса 2009 года. Также  я участвовал в переговорах в формате "5+2". Так или иначе, я могу сказать, что я приехал... домой. Что касается моей диагностики, то могу сказать только, что я дипломат, а не врач, поэтому не решаюсь ставить диагнозы. Но, несомненно, моей задачей является интерпретация развития ситуации в стране и констатация положения Республики Молдова в процессе переходного периода. Европейский союз крайне заинтересован в вопросах, касающихся политической ассоциации и экономического развития страны. Мы в отношениях с Республикой Молдова располагаем различными инструментами, призванными помочь стране добиться тех показателей, какие имеются в других странах переходного периода. Хочу отметить, что на сегодняшний день существуют разного рода проблемы. Но трудности, с которыми сталкивается Республика Молдова, присущи странам данного региона, проходящим переходный период. Я сужу по собственному опыту, так как я работал во многих странах. Но вопреки всему, Республика Молдова является передовой страной среди стран Восточного партнерства. Цифры предоставленной ЕС Молдове помощи довольно большие. Мы работаем в различных областях, поэтому можем сказать, что существуют политические обязательства. Все же это не значит, что проблем больше нет. Трудности присутствуют, начиная со слабой судебной системы, в которой необходимо дальнейшее реформирование, и Европейский союз является одним из основных доноров этой отрасли. Другой проблемой является борьба с коррупцией, укрепление правопорядка и демократических институтов. Все эти области нуждаются во вмешательстве для повышения эффективности, что в свою очередь послужит построению государства с функциональной рыночной экономикой.

- Каковы шансы Республики Молдова парафировать этой осенью Соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли с ЕС и подписать документы весной предстоящего года?

- Как я уже говорил, Республика Молдова является лидером среди стран Восточного партнерства. Мы предприняли вместе несколько шагов, которые представляют собой очень важные этапы, и это необходимо отметить. У меня практически нет сомнений в том, что Соглашение об ассоциации и зоне свободной торговли будут парафированы на Вильнюсском саммите. Что касается самого подписания, то решения принимаются на высшем уровне в Брюсселе. Существуют обязательства, что события будут разворачиваться как можно быстрее. Должна быть выполнена необходимая работа. Есть вопросы, касающиеся юридической формулировки актов, перевода актов на официальные языки 28 стран-членов ЕС, а затем скомпонование всего под единый пакет, который будет представлен Совету, где и будет приниматься решение о подписании. Европейский союз оказывает довольно мощную и единодушную поддержку Республике Молдова. На мой взгляд, осталось лишь уладить технические вопросы. Повторюсь, существует приверженность решить все как можно быстрее. Не могу сказать вам точную дату, но, по крайней мере, мы надеемся, что сможем подписать договор не позже 2014 года. Мы все вместе работаем для достижения этой цели и настроены оптимистично.

- Какова вероятность того, что в вводной части Соглашения об ассоциации будет четко указана перспектива присоединения Республики Молдова к ЕС?

- Процесс интеграции в ЕС длительный, об этом уже знают страны, прошедшие через это. Подписание Соглашения об ассоциации представляет собой важный шаг. Обсуждения в рамках Европейского союза касаются политической ассоциации и экономической интеграции. Это никак не повлияет на углубление отношений Республики Молдова с Европейским союзом. Молдова находится на пути европейской интеграции, и Соглашение об ассоциации является очередным этапом на этом пути.

- Прокуратура, судебные инстанции, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Национальная антикоррупционная комиссия, Координационный совет телевидения и радио, а также другие ключевые ведомства государства были поделены между политическими деятелями, поэтому мы не можем говорить об их независимости. Какие меры вы собираетесь предпринять, по крайней мере, после саммита в Вильнюсе, чтобы изменить ситуацию?

- Благодарю вас за этот вопрос. Это очень важная тема. На самом деле, эти проблемы, трудности, о которых вы упомянули, характерны для общества переходного периода. Мы полны решимости решить эти проблемы с партнерами из Республики Молдова. Соглашение об ассоциации, в первую очередь, обеспечит прочную основу для совместной работы. Возможность подписания Соглашения послужит знаком со стороны Правительства РМ и Парламента об их готовности осуществить настоящие перемены. Мы можем проводить эти перемены вместе. В последнее время мы определили приоритеты нашей поддержки в развитии страны. Благодаря этой поддержке мы решим указанные проблемы. Одним из приоритетов является реформа государственного управления. Я заметил, что деликатным вопросом во многих обществах переходного периода является разделение управления государственными органами по политическому принципу. Это было и в других государствах, которые затем стали членами Европейского союза, но им удалось оставить это позади. Реформа государственного управления является одним из наших приоритетов. Мы надеемся на укрепление профессиональной государственной службы. Я считаю, что государственные учреждения должны быть укреплены, чтобы превратиться в очень сильные государственные ведомства. Прокуратура является очень важным и сильным органом в любом государстве. Если вы посмотрите на дискуссии, которые мы вели с Украиной, вы  заметите, что пересмотр законов в этой системе представляет собой ключевую проблему. Еще одной приоритетной сферой для нас и основной для будущего страны является реформа судебной системы. Это важно и для привлечения дополнительных инвестиций, для рядовых граждан, которые хотят иметь чувство предсказуемости их будущего в стране. Мы располагаем исключительными инструментами в Европе. Мы продолжим оказывать мощную финансовую поддержку в этих областях. Помимо этого, есть и другие важные структуры Совета Европы, которые важны здесь, относящиеся к Европейской комиссии за демократию путем закона или Венецианской комиссии. Я считаю эту комиссию подарком для трансформации и переходного периода, так как она основывается на передовой опыт, когда речь заходит о пересмотре законопроектов, и помогает приводить их в соответствие нормам ЕС к моменту принятия. На мой взгляд, очень важно, чтобы Республика Молдова тесно сотрудничала с Венецианской комиссией в вопросах реформы сектора юстиции. Я говорил об этих законах, и они всегда крайне важны. Но независимо от того, какие законы и какие соглашения подписываются, будь то Соглашение об ассоциации, или Соглашение о зоне свободной торговли, или другие законы, которые должны быть приняты, они смогут работать только если их внедрить надлежащим образом. И я убежден в том, что будет присутствовать политическая воля для того, чтобы это внедрение было обеспечено. Европейский союз готов помочь в этом процессе, и, по моему мнению, все же, основная работа будет проведена здесь, на месте, местными деятелями, а ЕС будет обеспечивать свою поддержку.

- Очень деликатным является и вопрос целостности финансово-банковской системы РМ. Недавно правительство лишилось статуса мажоритарного акционера в Banca de Economii в пользу нескольких обществ, учредителями которых являются офшорные компании. Что вы думаете о принятых правительством решениях, с учетом того, что 5 апреля вошел в силу Закон о прозрачности акционариата банков, однако его применение и сегодня остается только на бумаге?

- Я говорил о реформировании судебной системы, предсказуемости, но, прежде всего, мы должны видеть прозрачность финансового сектора, в том числе и акционеров. Должна существовать прозрачность в процессе приватизации. Это крайне важные задачи. Если рассматривать важность привлечения инвестиций, необходимо, чтобы финансовый сектор был прочным, сильным, прозрачным и здоровым. Вот почему я убежден, что правительство осознает эти аспекты и будет учитывать их при рассмотрении ситуации финансового сектора, если хочет продолжить свой путь к интеграции.

- Ваше превосходительство, очевидно, что приднестровский конфликт может быть решен только при активном участии международных структур. Что собирается предпринять Европейский союз, чтобы побудить Россию вывести свой военный арсенал и таким образом способствовать расширению конституционного влияния РМ на всей своей суверенной территории?

- Я хочу передать очень четкую позицию ЕС в отношении приднестровского конфликта и формальную позицию всех международных структур, вовлеченных в этот конфликт. Мы усиленно работаем над поиском долгосрочного решения конфликта, учитывая территориальную целостность государства Республика Молдова и особый статус приднестровского региона. Мы работаем в этом направлении. Очень важно, чтобы воссоединение обоих берегов Днестра прошло с учетом интересов обоих сторон. Мы занимаем активную позицию в переговорах формата "5+2", и в то же время продолжаем финансировать проект по укреплению доверия к левому берегу Днестра, и поддерживаем Молдову на пути ее трансформации. Очень важно достучаться до приднестровского населения, чтобы показать, насколько привлекательной является Республика Молдова для всех ее граждан. ЕС считает, что решение проблемы должно быть долговременным, процесс переговоров представляет огромное значение, так как помогает нам налаживать связующие мосты. И когда РМ будет реформирована, будет обеспечен рост экономики, и отношения с ЕС будут представлять уже большие возможности для всех граждан страны, когда будет достигнуто понимание общего интереса гражданами обоих берегов, ибо я лично знаю от экономических агентов приднестровского региона, которые уже осознали все преимущества и направили экспорт в сторону ЕС, учитывая автономные торговые преференции, предлагающие огромные возможности, и когда будет подписано соглашение о свободной торговле, тогда этих возможностей станет еще больше. Мы должны строить это будущее вместе. Это правда,что важен общий интерес. И после того, как будет достигнут этот общий интерес, население увидит преимущества воссоединения страны, а уже безопасность и другие аспекты станут частью процесса. Я сейчас не могу сказать, какой будет порядок этих действий. Отмечу еще раз существенную значимость обеспечения связи между населением обоих берегов Днестра, формирования понимания общего интереса и укрепления доверия, так как люди жили врозь какое-то время, более 22 лет. Поэтому очень важно построить эти мосты, объединить, в первую очередь, население, чтобы оно осознало возможность построения общего будущего.

- На прошлой неделе фитосанитарная служба России Роспотребнадзор запретила ввоз на российский рынок вин и дивинов из РМ, еще раз доказав непрочность торговых отношений с Российской Федерацией (после подобного эмбарго в 2006 г.). Является ли это, с вашей точки зрения, политическим решением? Если это политический шантаж, то как Республике Молдова вести себя в подобной ситуации? Какие рычаги мог бы применить ЕС, чтобы защитить экономических агентов Республики Молдова?

- Я уже имел удовольствие отвечать на этот вопрос, и вы, возможно, уже слышали очень сильные заявления от ЕС, председателя ЕС, Верховного представителя и комиссара Штефана Фюле, который произнес речь по этому вопросу в Европейском парламенте. ЕС на самом деле оказывает сильное давление. Проще говоря, в Европейском союзе существуют самые строгие санитарные и фитосанитарные нормы в мире. И ЕС в настоящий момент импортирует сельскохозяйственную продукцию из Республики Молдова, в том числе вино, и мы не выявили ни одной проблемы с импортируемыми из РМ продуктами. Отсюда вывод – это по меньшей мере вызывает некоторые вопросы. Повторяю, мы ничего плохого не нашли в молдавском вине. И если оглянуться на предыдущий опыт, когда было введено эмбарго на сельскохозяйственные продукты из Молдовы, в том числе вино, если помните, ЕС повысил долю импорта молдавского вина в ЕС. И тогда же вырос объем экспорта вин из РМ в страны ЕС. И со стороны ЕС спрос на молдавские вина растет. То есть, позиция ЕС ясна – есть серьезные основания для сомнений. И если эти причины связаны с суверенным выбором РМ относительно процесса политической ассоциации и экономической интеграции в ЕС и возможным подписанием двух соглашений, тогда применение такого рода инструментов просто неприемлемо. Мы совместно работаем над подписанием этих двух соглашений и у нас есть инструменты, соглашение о зоне свободной торговли практически является инструментом для повышения доступа на рынок ЕС молдавских товаров и дальнейшего реформирования санитарных и фитосанитарных стандартов РМ. В некоторых областях, таких как вина и сельскохозяйственная продукция, уже наблюдаются большие успехи. ЕС помогает Молдове преуспевать и в других областях.