Договоры по принуждению

После проведенной активистами НПО «Любимый город» пресс-конференции, некоторые кишиневцы, подписавшие контракты, поспешили подать заявления на их расторжение. Остальных, кто по тем или иным причинам не захотел подписывать, представители примэрии начали интенсивно «обрабатывать», а некоторых даже запугивать.

Контроль над управлением ЖКХ

По словам эксперта в области защиты прав потребителей Надежды Трубициной, то, что предлагают подписать жильцам, договором назвать трудно. По ее мнению, «контракт развязывает руки администраторам жилищных управлений и сделает бесправными людей за их же собственные деньги».

―  В контракте не указаны права жильцов, есть лишь обязанности, жители фактически теряют контроль над крышей и придомовой территорией, есть вероятность возобновления строительства мансард и пристроек, ―  заключила Трубицина.

Как выяснила журналист «Панорамы», Агентство по защите прав потребителей (АЗПП), проверив текст контракта, обнаружило, что в главе о правах и обязанностях потребителя указаны лишь обязанности. В разделе обязанностей жилищного фонда не указаны гарантии того, что он будет выполнять работу вовремя и качественно. АЗПП пришло к выводу: контракты выгодны коммунальщикам и невыгодны потребителям, более того ―  незаконны. В примэрию было направлено письмо с требованием разобраться. В противном случае Агентство обещало обратиться в суд.

Но на дверях подъездов столичных домов вновь стали появляться объявления от ЖЭКов, на этот раз с угрозами штрафов в случае отказа от подписания типового договора. А некоторые жильцы рассказали, что такие угрозы пришли им по почте, с обратной стороны квитанции от ЖЭКа. Сначала подобные случаи были единичными, теперь же они приобретают повсеместный характер. Люди переживают, как бы не пришлось-таки платить штраф, который составляет 1000-2000 леев (как указано в объявлениях).

В управлении ЖКХ, похоже, по этому поводу особо не суетятся: заместитель начальника Влад Унгуряну обещал рассмотреть претензии Агентства по защите прав потребителей, однако почему-то не уведомил о письме из Агентства своего шефа ―  Петра Гонтю. Руководители управления уверены, что претензии АЗПП вообще необоснованны и что контракты – это благо, в первую очередь, для жильцов (которых, между прочим, по тексту типового договора оставили без прав, зато обязали оплачивать все, что указано в фактуре). И ничего, что это «благо» людям старательно навязывают, угрожая штрафами.

Петр Гонтя всего неделю назад уверял нашего корреспондента, что такого не может быть, ведь подписание контракта – дело добровольное. Он даже усмехнулся, услышав про штрафы, и предложил представить доказательства. Выписанных штрафов пока никто не видел, но есть предупреждение о санкциях (см. фото).

Представители правозащитной организации «Любимый город» задались вопросом: если начальник управления ЖКХ уверяет, что наложение штрафа в этом случае незаконно, кто же несет ответственность за это беззаконие?

―  Может, начальники ЖЭКов самостоятельно приняли такое решение, вынужденные прибегнуть к крайним мерам под давлением обстоятельств? Ведь от них требуют уложиться с подписанием договоров в сжатые сроки. А может, эти объявления – чья-то провокация, и ЖЭКи не имеют к ним никакого отношения? ―  недоумевает руководитель НПО Виталий Возной.

Штраф или не штраф?

Как раз это мы и решили проверить и связались с двумя ЖЭКами, адреса и телефоны которых были указаны в объявлениях. И хотя ответы работников предприятий были разными, стало вполне очевидно, что объявления – дело рук именно ЖЭКов.

В МПОЖФ-12, по адресу Спринчиноая, 6, корреспонденту «Панорамы» объяснили, что имеется в виду вовсе не штраф, а то, что, если жилец не заключит контракт с ЖЭКом, то его не будут обслуживать. Когда корреспондент возразила, что в объявлении четко написано про штраф, на том конце провода сбивчиво пояснили, что «штраф  идет по квитанциям, потому что подписываются контракты, в которых указывается, что жилец должен оплачивать тариф за обслуживание дома. Туда входят расходы на дворника, на слесаря, на то, что мы работаем с вашим домом». Корреспондент тут же заверила, что исправно оплачивает этот тариф. Тогда ее успокоили, что штрафа не будет, просто жильцу, не подписавшему договор, придется вызывать слесаря или электрика за свой счет.

В МПОЖФ-5 по ул. Индепенденцей объяснили, что мы должны заключить контракт, потому что МПОЖФ обслуживает наш дом. По поводу штрафа нам сказали, что заключение контракта предусмотрено законом, и, если кто-то не хочет его подписывать, то  вполне могут оштрафовать.

Не подписывайте контракты с ЖЭКами

Выходит, такая практика действительно существует, несмотря на заявления Гонти о том, что такого «не может быть» и что подписывать контракт или нет ― выбирать самому жильцу. На деле получается, что людей-то никто и не спрашивает: хочешь не хочешь, а подписывай. Мнение АЗПП тоже, видимо, никому не интересно.

―  Любопытно, как на это отреагирует примар, который, собственно говоря, и заварил всю эту «кашу»? Похвалит начальников ЖЭКов за сообразительность и выдаст им премии за отличную работу? Или, наконец, начнет действовать по закону и инициирует публичные слушания с участием представителей АЗПП и привлечением гражданского общества? Думаю, в скором времени мы это узнаем, ― говорит Возной.

Пока же можем дать несколько советов. Во-первых, ни в коем случае не подписывайте контракт, пока его не доработают. Если вы уже подписали договор, у вас  есть шанс  его расторгнуть, направив в адрес ЖЭКа соответствующее заявление.

Эксперты советуют: если вам угрожают штрафом, помните, что подписание контракта – дело добровольное. Если же вас действительно вздумают оштрафовать, обратитесь в адвокатское бюро «Кольцов и партнеры», и вам окажут бесплатную юридическую помощь.

Адвокат Вадим Кольцов считает, что «с санкциями можно было бы согласиться, если бы ЖЭКи сами действовали по закону».

― Пусть ЖЭКи дадут проект такого контракта, ибо если он находится у них и нет возможности ознакомиться с ним предварительно, то это противоречит общим принципам гражданского права заключения договора. Что касается санкций административного характера, то они должны были быть применены к руководителям предприятий еще с момента вступления в силу постановления правительства № 91 от 19.02.2002 года, ―  поясняет адвокат.

По его мнению, сейчас, естественно, никого не накажут из-за истечения срока давности наложения взыскания, но факт нарушения может быть установлен. Пока не доказано иное, срок был установлен в самом постановлении №191 от 19.02.2002 года, пункте 2, по которому следует, что договоры должны были быть заключены под контролем соответствующих ответственных ведомств в течение 3 месяцев начиная с 28 февраля 2002 года ― дня опубликования этого постановления в Monitorul Oficial, то есть с момента вступления его в силу.

Согласно приложению №10  к упомянутому постановлению, срок для подписания специального  договора  о поставке услуг на водообеспечение и канализацию установлен в 5 дней.

― Поэтому пусть жильцы не переживают по поводу этих запугиваний, ― сказал Вадим Кольцов. ―  Более того, советую им написать заявление о привлечении руководителя соответствующего ЖЭКа к административной ответственности по ст.180 часть (11) Кодекса о правонарушениях за уклонение администрации ЖЭКа от заключения соответствующего договора в течение трех месяцев после 28.02.2002 года. А также за то, что по настоящее время не заключил такой контракт  и не предоставляет его проекта  для ознакомления и обсуждения условий. Это заявление нужно подать в претуру по месту жительства, где соответствующая административная комиссия должна рассматривать данную категорию правонарушений и обязана дать потерпевшей стороне ответ, который, кстати, также может быть обжалован в суде.

P. S. Если вас заставляют подписывать контракт, угрожают штрафом или у вас есть интересная информация по этой теме, пишите в редакцию или звоните по телефонам: (022) 855-141, (022)855-142.

Ольга Антонова