Постановление «Об установлении параметров качества услуг электронных коммуникаций общего пользования» в Республике Молдова

Вступило в силу постановление Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) «Об установлении параметров качества услуг электронных коммуникаций общего пользования».

Новый нормативный акт разработан Агентством для обеспечения прав конечных пользователей и наведения порядка на рынке электронных коммуникаций в части качества предоставления услуг по приемлемым ценам. Документ содержит параметры качества для пяти видов услуг общего пользования, критерии измерения, содержание, форму и порядок предоставления и опубликования информации об уровне обеспечения этих параметров.

Это услуги: фиксированная телефонная связь; доступ к Интернету; услуги, предоставляемые через сети, использующие протокол IP; услуги через сеть ISDN, услуги арендованных линий общего пользования. Документ прошел все предусмотренные законодательством этапы согласования, публичные консультации на web-странице Агентства, неоднократные обсуждения на публичных слушаниях, а впоследствии получил положительный отзыв Рабочей группы по регулированию предпринимательской деятельности.

В интервью для «ЛП» начальник управления технического регулирования и стандартизации НАРЭКИТ Алла Байдауз отметила следующее: «В Законе об электронных коммуникациях сказано, что Агентство вправе возложить на поставщиков определенные обязательства по обеспечению качества услуг для конечных пользователей. В ходе проверок типовых контрактов поставщиков с пользователями специалисты Агентства выявили ряд серьезных недостатков: отсутствие в контрактах параметров качества, печать некоторых пунктов мелким шрифтом (которых абоненты не замечают) и многое другое. При этом поставщики не забывают перечислить в контракте обязанности перед ними со стороны пользователей».

Постановление обязывает поставщиков услуг доступа к Интернету общего пользования обеспечивать следующие параметры качества: срок подключения, скорость передачи данных, долю успешных подключений, долю неудачной передачи данных, опоздания. Они должны ежеквартально измерять эти параметры, публиковать их в СМИ и на своих web-страницах, с обязательным предоставлением информации Агентству. То есть, поставщики обязаны знакомить абонентов с достоверной информацией о качестве своих услуг. Не менее важно и то, что параметры качества должны быть записаны в контрактах, заключаемых с пользователями.

Позиция Агентства состоит в том, что сервис, предоставляемый оператором, должен соответствовать в полном объеме заявленным в контрактах параметрам, с ответственностью за предоставление некачественной услуги. Имеется в виду, что цена услуги должна соответствовать уровню ее качества. Различные Интернет-провайдеры декларируют максимальную скорость доступа, которую они могут предоставить, а фактически заявленная скорость нередко занижается. Поэтому в Постановлении сказано о необходимости обеспечить минимальные параметры качества. На практике это означает, что оператор должен указывать не только максимальную, но и минимальную гарантированную скорость доступа в Интернет, чтобы пользователь знал, за что он платит деньги.

Как подчеркнула Алла Байдауз, проблема качества услуг по доступу в Интернет особенно актуальна для регионов страны. В Кишиневе скорость доступа высокая, в райцентрах ниже, однако конечные пользователи платят поставщику одинаково. Получается дискриминация абонентов в зависимости от места их проживания. Причиной такой ситуации является отсутствие в регионах конкуренции среди провайдеров и доступной инфраструктуры. Надо сказать, что в последнее время ситуация постепенно выправляется: положительным фактором стало предложение от операторов сотовой связи услуг мобильного Интернета на основе 3G, которые доступны во всех городах и в сельских местностях.

Начальник управления авторизации и контроля НАРЭКИТ Виктор Мураду сообщил о санкциях, которые могут быть применены к операторам за несоответствие качества предоставленных Интернет-услуг. Обязанность операторов по обеспечени