Субсидирование – от выживания к инвестициям

Деньги от почтальона

Однако все пока идет своим чередом и в силе остается «порционная» поддержка отечественных сельхозпроизводителей. Правда, некоторые новшества все-таки есть –  так, с 4 января  «Пошта Молдовей» начала выдачу компенсаций отдельным категориям аграриев (у которых нет банковских счетов). Прежде всего эти средства предназначены для частичного покрытия расходов на посев озимой пшеницы под урожай 2013 года, а также для покупки фуражного зерна зимой владельцами скота.

Денежные средства распределяются  согласно решению молдавского правительства №766 от 15 октября 2012 года, которое гласит, что в случае, если у сельхозпроизводителя нет банковского счета, компенсация будет перечислена почтой по месту жительства получателя.

В общем, по распоряжению министра сельского хозяйства от 27 ноября 2012 года, крестьянам выделяется помощь в размере 500 леев в расчете на одну корову для тех, кто закупал кормовое зерно, и по 120 леев в расчете на гектар земли для тех, кто сеял озимую пшеницу под урожай 2013 года. Деньги выдаются при наличии удостоверения личности и, при необходимости, сертификата о зарегистрированном хозяйстве.

Эта помощь – первая часть компенсаций, составляющая 50 млн. леев, из которых 38 млн. предназначены для возмещения средств на посев зерна и 12 млн. ― для закупки фуражного зерна  сельхозпроизводителями из южных и центральных районов страны, наиболее сильно пострадавших от засухи. Для поддержки зоотехнического сектора правительство Польши выделило 104 тыс. евро, Франция ― 25 тыс. евро, а 100 тыс. евро предоставлено  Программой развития ООН.

Вторая часть транша ожидается в марте 2013 года после внесения изменений в госбюджет, и она должна составить еще 20 млн. леев, из которых за каждый гектар, засеянный пшеницей, полагается по 80 леев. Плюс к этому еще 80 млн. леев будут распределены при севе кукурузы. В целом размер компенсаций составит 200 леев на гектар.  На эту помощь рассчитывают  свыше  15  тыс. сельхозпроизводителей, в том числе  мелкие крестьянские хозяйства.

Помощь кнутом и пряником

Нужно напомнить, что в 2012 году фонд субсидирования сельского хозяйства достигал 400 млн. леев, а в текущем году его планируют довести до 460 млн. леев, а еще 112 млн. леев правительство обещает добавить за посев пшеницы и кукурузы. Посредством этого механизма поддержки сельского хозяйства руководство страны старается хоть как-то балансировать функционирование многочисленных подразделений отрасли. Так, в минувшем году правительство отказалось субсидировать фермеров при закупке удобрений, а также энергозатраты на подачу воды для орошения сельхозугодий, ряд других направлений.

Впервые механизм поддержки сельского хозяйства по десяти направлениям ввели в Молдове в 2006 году. С тех пор он оставался неизменными, менялась лишь приоритетность поддержки той или иной суботрасли АПК страны. Например, в 2010 году акцент решили делать на создании перерабатывающих предприятий, а в 2011-м — на инвестировании в закладки фруктовых садов и виноградников и стимулировании страхования сельхозрисков.

В 2012 году было оставлено восемь типов сельхозсубсидий, среди которых — страхование рисков в сельском хозяйстве, закладка или расширение многолетних плантаций, расширение площадей для выращивания овощей, покупка оросительной техники, стимулирование инвестиций в создание или реконструкцию животноводческих ферм. Многие эксперты считают, что  такие ограничения были введены по рекомендации  Международного валютного фонда (МВФ), а также из-за недостаточных возможностей госбюджета на 2012 год.

В Европу со своим фондом

Однако практически все отраслевые эксперты убеждены в необходимости постоянного совершенствования механизма субсидирования и постепенного его приведения в соответствие с европейскими нормами. В частности, они приводят пример, что в Европе поддержка сельхозпроизводителей осуществляется из специально сформированных внебюджетных фондов, тогда как в Молдове этот  фонд формируется за счет средств, как правило, практически всегда ограниченного госбюджета. Поэтому в стране до сих пор так малы средства, выделяемые на поддержку отраслей сельского хозяйства, что отрицательно сказывается на конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции.

― Мы хотим изменить модель субсидирования и ориентировать ее на поддержку тех фермеров и сельхозпредприятий, которые занимаются производством сельхозпродукции с высокой добавленной стоимостью. На наш взгляд, пока это самый оптимальный путь для развития отечественного сельхозпроизводства, – говорит руководитель фонда субсидирования Минсельхозпищепрома Петру Малеру.

Иначе настроен председатель Республиканского союза ассоциаций сельхозпроизводителей «УниАгроПротект» Александр Слусарь, который  считает первостепенной задачей дебюрократизацию деятельности фонда, а также необходимость существенного увеличения размера выделяемых средств – до 1 млрд. леев в год. 

– Молдавские аграрии и так находятся в невыгодном финансовом положении по сравнению с соседними странами из-за большой разницы в  объемах субсидирования сельхозпроизводства. Они просто разительны –  в Молдове субсидии составляют примерно 20 евро на гектар, тогда как у коллег на Украине и в Румынии эта цифра колеблется в пределах от 70 до 130 евро на гектар обрабатываемой земли. В этих условиях бесполезно говорить что-либо о конкурентоспособности молдавской сельхозпродукции, – заявил «Панораме» руководитель отраслевого союза.

Слусарь настаивает также на том, чтобы бизнес-планы составлялись только через ассоциации производителей, что позволит преодолеть раздробленность действий в среде отечественных фермеров.
 
Не забывать и простых крестьян

До сих пор одной из важных проблем является слабая поддержка  малого и среднего бизнеса в молдавских селах. По мнению председателя Ассоциации малого бизнеса Молдовы Евгения Рошковану, все это является результатом сильного лоббирования интересов крупных сельхозпроизводителей страны, имеющих «своих» людей практически во всех эшелонах законодательной и исполнительной властей государства. Рошковану считает, что в 2012 году малому сельскому бизнесу «перепало» с барского стола агробаронов едва ли 10-15% субсидий.

– Это мало, если учесть, что в Молдове свыше 97% предприятий составляют малый бизнес, из которых 73% – это микропредприятия, где трудятся от 1 до 6 человек. Как правило, это семейный бизнес, без поддержки которого молдавские села могут остаться без трудовых ресурсов, потому что, разуверившись дома, люди уезжают на заработки за рубеж, –  сказал «Панораме» Евгений  Рошковану.

 Сами фермеры также недовольны такими дотациями. Многие из тех, с кем удалось созвониться корреспонденту «Панорамы», считают их мизерными по сравнению с реальными расходами в сельхозпроизводстве.

Вот лишь некоторые реплики аграриев:

– Я получил 820 леев за то, что посеял пшеницу на семи гектарах. Этих денег не хватит даже на покупку солярки, – с горечью сказал один из собеседников.

– За посев пшеницы и на содержание коровы мне выдали 876 леев. Спасибо и на этом, другой помощи неоткуда ждать, – заявил второй.

– На мой взгляд, 500 леев, выданные мне в качестве субсидии от государства,  это мизерная сумма. К примеру, тюк люцерны стоит 50 леев, а на содержание коровы зимой десяти тюков явно не хватит, – подытожил третий.

Дмитрий Огузов