С 15 июня вводятся новые ограничения на строительство в аграрном секторе

Об этом говорится в поправках, внесенных парламентом в Земельный кодекс и вступивших в силу на прошлой неделе.

Строго по назначению

Часть изменений касается определения территорий, которые можно считать сельскохозяйственными землями. Ранее участок признавался пригодным для сельского хозяйства на основе данных земельного кадастра. Сейчас в Кодексе четко указано, что считается землями сельхозназначения. Во-первых, это сельскохозяйственные пахотные земли. К таковым отнесены теплицы, солярии и рассадники, залежные земли, сады, виноградники, ореховые насаждения, тутовые плантации и плодовые кустарники. Это также луга, пастбища, огороды, садоводческие участки и другие подобные угодья, имеющие растительность.

Ко второй разновидности земель сельхозназначения относятся территории, занятые складами, холодильниками, предназначенными для хранения сельхозпродукции, ремонтными мастерскими, сооружениями для хранения сельскохозяйственных механизмов и агрегатов, животноводческими фермами, в том числе рыбохозяйственными объектами. Кроме того, это лесополосы, антиэрозионные озера, дороги сельхозназначения, осушительные и ирригационные сооружения, если они не были отнесены к землям другой категории.

После опубликования в Monitorul Oficial вступили в силу и нововведения, применяемые при изменении порядка использования сельскохозяйственных участков. Эта процедура осуществляется самим собственником или с его согласия. После изменения назначения земельного участка у собственника есть 30 дней, чтобы в письменной форме известить об этом местную администрацию.

Кодексом урегулированы случаи, когда назначение той или иной территории меняется, но она продолжает относиться к сельхозугодьям. К примеру, если вместо теплиц на участке решили открыть животноводческую ферму или склад для хранения сельхозпродукции. Подобные ситуации не будут считаться исключением земли из сельскохозяйственного оборота и не потребуют одобрения со стороны исполнительной власти. В данном случае изменение порядка использования участка оформляется по заявлению собственника решением местного совета или муниципалитетом, если речь идет о Кишиневе.

В закон включен запрет на использование сельхозугодий в иных целях, кроме как для размещения объектов сельскохозяйственной инфраструктуры. Все прочие сооружения будут отнесены к незаконно построенным со всеми вытекающими последствиями, включая привлечение виновных к административной ответственности. В поправках подчеркивается, что эти положения не станут применять к объектам аграрного сектора, назначение которых было изменено до 15 июня. Контроль за исполнением новых правил возложен на органы местного публичного управления.

Деньги в помощь

В новой редакции изложен Закон о субсидируемом страховании производственных рисков в сельском хозяйстве. Размер субсидии страхового взноса по-прежнему составляет 60% при страховании многолетних насаждений, сахарной свеклы и овощей, а также 50% ―  для остальных культур и животных. Однако теперь величина субсидии для экологических сельскохозяйственных культур увеличивается на 10% по отношению к этим размерам.

По новой процедуре, при заключении договора со страховщиками производители вносят 30% от оговоренного взноса, если речь идет об экологических многолетних насаждениях, сахарной свекле и овощах. 40% от страхового взноса вносится для остальных экологических культур и поголовья экологических животных.

Для получения субсидии страховщики обращаются в территориальные подразделения Агентства по интервенции и платежам в области сельского хозяйства. От них потребуются копии страхового полиса, документа о внесении взноса и полученное в примэрии свидетельство о наличии застрахованного имущества. После проверки и утверждения этих бумаг агентство перечисляет деньги для субсидирования страховых взносов. Максимальный срок – два месяца со дня подачи документов.

Специальные условия страхования рассматриваются Минсельхозом в 10-дневный срок после поступления заявления. К таковым относится список застрахованных сельскохозяйственных культур, животных и рисков, характеристика рисков, а также метод оценки ущерба и расчета возмещения. Если специальные условия одобрены, это означает возникновение права на получение субсидии.

До сих пор внесение взноса в целом или его первой части при страховании многолетних насаждений и их урожая или животных каким-либо сроком не ограничивалось. Теперь этот вопрос будет регулироваться договором страхования. Когда взнос оплачивается по частям, страховщик не освобождается от полной ответственности при наступлении страхового риска. Если же страхователь не внес вторую часть взноса в оговоренный срок, договор остается в силе, но возмещение выплачивается пропорционально внесенным средствам.

Субсидирование страховых взносов продлено парламентом на два года – до 31 декабря 2014 года.

Испытания для растений

Поправки в законы о плодоводстве и о семенах предусматривают появление Каталога сортов растений, который заменит соответствующий реестр. В него вносятся все сорта, разрешенные для возделывания на территории Молдовы. Предварительно они проходят экспертизу на культурную и хозяйственную ценность, которая проводится Госкомиссией по испытанию сортов растений.

Если растение не внесено в каталог, то ввоз его семян в Молдову разрешается при наличии заключения Минсельхоза, когда это необходимо для устранения дефицита. Еще одно новое основание для импорта – дополнение разновидностей, представленных в каталоге. В данном случае список сортов ежегодно утверждается министерством по предложению госкомиссии и органа семенного контроля.

Закон допускает импорт семян с целью размножения и последующего экспорта на основании договоров, утвержденных госкомиссией. Однако впоследствии их потребуется полностью реэкспортировать – как в качестве семян, так и в качестве производных продуктов.

О  том, как определить общеизвестность сорта, говорится в изменениях к Закону об охране сортов растений. На момент подачи заявки он должен быть внесен в молдавский каталог или в аналогичные регистры других стран. Как вариант, допускается наличие зарегистрированной заявки в Молдове или за рубежом на предоставление охраны сорту или внесение его в каталог. Но лишь при том условии, что заявка будет удовлетворена.

Дополнения в Закон о винограде и вине допускают использование в производстве только сортов, фигурирующих в каталоге. При этом испытание сортов винограда и внесение их в каталог – прерогатива госкомиссии, которая действует на основании технического регламента, одобренного правительством. К импорту и экспорту допускается материал для размножения винограда и виноградный посадочный материал лишь определенных сортов и клонов, внесенных в каталог.

Отечественным производителям – приоритет

Депутаты внесли изменения в персональный состав делегации законодательного органа в Парламентской ассамблее Восточного партнерства (EURONEST), возглавляемой демократом Игорем Корманом. Утвержден список замещающих членов, которые смогут принимать участие в сессиях вместо основных делегатов, отсутствующих по уважительным причинам. От либерал-демократов в него вошли Анатолие Димитриу, Елена Фрумосу и Симион Грищук, от Демпартии – Адриан Канду и Олег Цуля, от либералов – Корина Фусу.

Вместе с тем на прошлой неделе премьер-министр утвердил Иона Варта в должности директора Государственной архивной службы. Одновременно кабмин принял решение о том, что кандидатура Виталие Стоян будет предложена президенту для назначения на пост начальника Генштаба и командующего Национальной армией.

Правительством создана рабочая группа, которая займется оптимизацией процедуры госзакупок. В ее состав вошли 12 представителей профильных министерств и ведомств во главе с вице-министром финансов Марией Кэрэуш. До 25 июня им предстоит исследовать правовую базу и выступить с предложениями по ее совершенствованию. Речь идет о разработке четких требований к качеству закупаемой продукции и услуг, а также упрощении этой процедуры. В закон предлагается включить правило о приоритетности отечественных производителей, когда приобретаются продукты питания и некоторые другие товары.

В ближайшее время по поручению кабмина будут созданы специальные рабочие группы. Они займутся проверкой соблюдения новых ветеринарно-санитарных норм по контролю и снижению распространенности сальмонеллы в поголовьях животных. Такая задача возложена правительством на Минсельхоз в лице Агентства ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения.

Андрей Врабие