Мунтяну: Правительственная модель регионализации Молдовы не соответствует нормам ЕС

Он написал в социальной сети, что «Еврокомиссия потребовала от Республики Молдова выполнения ряда условий, связанных с административным потенциалом регионов, децентрализацией фондов, статистическими регионами NUTS 2, системами управления и контроля, аудитом, многолетним планированием. А правительство опубликовало… карту», передает infotag.md

По его словам, правительственная модель не обеспечивает необходимого масштаба регионов для соответствия европейскому стандарту NUTS 2, установленному регламентом ЕС № 1059/2003.

«Представленная правительством карта значительно ниже европейского порога квалификации регионов NUTS 2. Это означает, что авторы видят Молдову как один статистический регион NUTS, скрывая бедность под ковром», - считает Мунтяну.

В качестве альтернативы он представил модель трех регионов планирования, разработанную экспертами Viitorul совместно с представителями Конгресса местных властей Молдовы (CALM). Каждый из регионов будет насчитывать более 800 тыс. жителей, что, по мнению автора, создаст институциональную основу для привлечения  средств ЕС и последующего доступа к фондам сплочения.

«Наша модель преодолевает порог NUTS 2 для европейских регионов, создавая институциональную основу для привлечения средств на этапе подготовки к вступлению, а впоследствии - фондов сплочения», - отметил он.

Мунтяну обратил внимание на дисбаланс в численности населения регионов, предусмотренных правительственным планом. По его данным, центральный регион насчитывает около 670 тыс. жителей, тогда как южный - 280 тыс. При этом Кишинёв, по предлагаемой схеме, выделяется за пределы регионов.

«Наша модель уравновешивает регионы: разница между Северо-Западом с населением 856 200 человек и Юго-Востоком с 844 700 жителями составляет всего 1,3%», - отметил эксперт.

Он считает, что включение Кишинёва и Бельц в состав соответствующих регионов позволит сохранить связь крупных городов с пригородами и избежать фрагментации управления.

«Мы включаем крупные города в центр регионов, а не отделяем их, как в правительственной модели. Кишинёв и Бельцы находятся внутри регионов планирования, не разрывая окружающие их пригородные зоны», - пояснил автор инициативы.

Мунтяну подверг критике отсутствие в правительственном плане решения, которое учитывало бы левобережье Днестра.

«Наша модель готовит реинтеграцию, а не ждёт, пока сам собой появится политический статус. Граждане Республики Молдова с левого берега могут и должны быть включены в статистические регионы планирования, создавая инструменты внутренней сплочённости», - подчеркнул он.

Предложение предусматривает постепенное включение семи административно-территориальных единиц левобережья с зарегистрированным населением 368 тыс. человек в общую систему регионального планирования.

«Изоляция левого берега от регионов абсурдна», - считает Мунтяну, отмечая, что такой подход противоречит заявленной политике конвергенции и может потребовать повторного пересмотра региональной карты в случае реинтеграции страны.

Ещё одним недостатком правительственной модели он назвал отсутствие прозрачных расчётов расходов на содержание новых структур.

«Наша модель позволяет представить стоимость управления. Мы оцениваем содержание регионального аппарата в 55–100 млн леев в год при 120–160 сотрудниках. Для сравнения, содержание районных администраций обходилось в 400–700 млн леев ежегодно», - заключил эксперт.