ANRE: адвокат за 50 миллионов леев

Приведенные в сообщении данные показывают, что цены на бензин должны были снизиться не на 3%, а на 6-7%. В то же, время февральского повышения цен на бензин и солярку вообще не должно было быть.

Естественно, после такого заявления все ожидали, что произойдет прогнозируемое Aгентством снижение стоимости нефтепродуктов. Но так как ANRE и не собиралось предпринимать что-либо в этой части (и чтобы читатели не подумали, что ANRE самоустранилось), тем же сообщением читателей проинформировали, что законодательство не позволяет ANRE вмешиваться в рыночные отношения в части установления цены на нефтепродукты. Интересно было бы знать, предприняло бы Агентство какие-либо дйствия, если бы цена подскочила на 50%? Конечно, приняло бы реальные меры. То есть при 50% ANRE имеет право "вмешиваться", а при 3 - 15% не имеет. Но при ежемесячном увеличении на 5% стоимость бензина за год может вырасти на 70% - без вмешательства Агентства. Почитав закон, можно убедиться, что это не совсем так. Агентство перепутало права и обязанности. В соответствии со ст. 4 Закона о нефтепродуктах, экономические агенты устанавливают цены на нефтепродукты в соответствии с Методологией, утвержденной ANRE. Эта же статья обязывает ANRE осуществлять надзор за соблюдением требований Методологии обладателями лицензий. Не бывает надзора без вмешательства, именно в этом и заключается цель надзора.

И если ANRE заявляет, что бензин и солярка должны подешеветь, то оно знает, о чем говорит. И если нефтепродукты не дешевеют после этого, то нам остается только догадываться, почему этого не происходит.

Получается, что в случае роста цены на нефть Методология позволяет поставщику поднять отпускную цену на нефтепродукты, а в случае снижения - Методология не обязывает поставщика снизить цену.

Кроме того, с утверждением "...не позволяет ANRE вмешиваться в рыночные отношения в части установления цены на нефтепродукты" можно было бы частично согласиться, если бы в этом секторе действительно имели бы место рыночные отношения.

В связи с этим абсолютно не понятна позиция, которую демонстрирует ANRE на протяжении нескольких лет. Для подтверждения сказанного приведу часть комментариев руководства ANRE в течение последнего периода по поводу регулярных повышений цен на нефтепродукты. 6.12.2010 - ANRE уточняет причину роста цен на нефтепродукты. 16.01. 2011 - Подорожали нефтепродукты. В. Парликов: "Подорожание является следствием увеличения акцизов на нефтепродукты начиная с 2010 года". Но это уже 2011 год! 24.02.2011 - Одна из компаний вывесила утром более высокие цены на бензин и солярку. Как заявил руководитель ANRE, и другие компании заявили о повышении, одна из них даже в эту ночь.

11.09.2012 ANRE - одна из компаний рискует остаться без лицензии из-за необоснованного увеличения цены на нефтепродукты. - ANRE заявляет, что не имеет права вмешиваться в рыночные отношения. И компания осталась с лицензией. 04.10.2012 - В. Парликов, ген. директор ANRE: "Цены, по которым де факто продаются нефтепродукты, на 40 бань для бензина и на 60 бань для солярки, реально ниже, чем те, что вывешены на панно. Это следствие непрозрачной конкуренции. Что за изобретение - "непрозрачная конкуренция"?

5.10.2012 - "ANRE считает, что необходимо исключить нелояльную конкуренцию на рынке нефтепродуктов". И что - исключили? Или это уже забота другого ведомства? Petrolistii care au scumpit speculativ carburan?ii, vor fi dati in judecata. ANRE: Цена на нефтепродукты на местном рынке должна быть снижена. - А Васька слушает да ест. Приведенная хронология и характер высказываний руководителей ANRE позволяет сделать однозначный вывод: ANRE превратилось в адвоката поставщиков нефтепродуктов и сжиженного газа стоимостью 50 млн леев за три года. Агентство просто разрешает нам ожидать и надеяться на снижение цены, но не более. Несложно понять, что что-то внутри рынка происходит. Прошло более трех лет с момента назначения нового многочисленного руководства ANRE, и уже можно сделать кое-какие оценки. Как вузовский работник, скажу, что оценки непроходные, несмотря на самовосхваляющие самооценки: "Обладаем стабильными нормативными актами по содержанию близкими к самым лучшим моделям регламентирующих агентств ведущих стран и с большим опытом". Такого рода заявления говорят об отсутствии полного понимания спектра проблем, возложенных на ANRE, отсутствии скромности, отсутствии важного свойства - самооценки, а также о неуважении к партнерам. То, к чему США шли 120 лет, Молдова пришла за 15 лет! Со всей ответственностью заявляю, что ни один из действующих нормативных актов, принятых Агентством в разные годы, не соответствует международным нормам, а некоторые из них носят дискриминационный характер. Исключение, возможно, составляет Положение о показателях качества электроснабжения, но он не работает. Однако сегодня не об этом.

Читатель должен знать, что на содержание этой, в принципе, очень важной структуры тратятся большие деньги без заметной пользы для экономики страны.

Годовой бюджет ANRE в 2012 году составил 19 млн леев, в 2010 и 2011 годах немного меньше. Содержание одного работника ANRE обходится потребителям в 350 000 леев в год. Не думаю, что в республике найдется госучреждение с такими удельными расходами. При этом не надо думать, что у всех работников ANRE оклады соизмеримы с окладами директоров. Интересно проследить, какова эффективность использования этих средств. И это поможет сделать "План гармонизации нормативных актов, утвержденных ANRE для 2010 года". В этом плане 27 позиций, из которых 14 - это разработка и утверждение новых документов и внесение изменений в 13 существующих, - работа, которая должна была быть выполнена сотрудниками ANRE в течение 2010 года. Если следовать информации, опубликованной на сайте Агентства, то в течение трех лет ANRE из этого плана утвердило лишь пять из 14 запланированных новых регламентирующих документов, и внесло изменения в шесть из 13 существующих (из 27 позиций для 2010 года за три года исполнены 11!). Не слишком ли скромно за 50 млн леев? Из 27 позиций в 2010 году исполнены только пять - внесение изменений в существующие, пять позиций плана 2010 года исполнены в 2011 году и одна в 2012 году.

ANRE не в состоянии разработать новую или привести в соответствие с законодательством существующую Методологию расчета цен на нефтепродукты, поэтому в 2012 году продлило на неопределенное время существующую. Не думаю, что в ANRE нет специалистов, способных привести Методологию в соответствие с законодательством, просто она устраивает всех, кроме потребителей. Вообще надо сказать, что методологии в ANRE разрабатывают не для того, чтобы ими пользоваться, а для того, чтобы на них ссылаться при установлении тарифов на газ, электроэнергию или нефтепродукты.

В течение трех лет ANRE не в состоянии разработать Кодекс работника ANRE. И совсем не понятен абсолютно не нужный пакет информаций экономического и технического характера, который должен публиковаться экономическими агентами, утвержденный Агентством. Не что иное как симулирование прозрачности в деятельности Агентства.

Агентство не может заставить операторов публиковать свои ежегодные отчеты. С ними невозможно ознакомиться даже через обращение к ANRE - легче ознакомиться с годовым отчетом обладателя лицензии Америки или Германии.

Что касается 2012 года, то этот год ANRE больше посвятило выяснению отношений с газовой отраслью республики. За всю историю ANRE не было ни одного решения по недостаткам среди операторов, а в 2012 году аж четыре, и все по газовой отрасли! И вопрос, ответ на который, уверен, интересует не только меня. Доход генерального директора ANRE - 44 тыс. леев в месяц. Оставим в стороне те около 20 тыс. леев в месяц, утвержденные Парламентом, есть руководители, которые получают больше. Меня больше интересует вторая составляющая месячного дохода - 20 тыс. леев за деятельность, естественно, не связанную с основной. Даже если г-н Парликов превратил командировки в дополнительные доходы, то ссылки на них неуместны. Читателям будет очень интересно узнать природу стабильного дополнительного дохода, соизмеримого с основным. Кто и за какие услуги так высоко оценивает работу генерального директора ANRE?

Интересно, что до занятия должности генерального директора ANRE в консультациях эксперта IDIS-Viitorul г-на Парликова никто не нуждался - став генеральным в Агентстве по спрашиваемости услуг и их финансовому наполнению,г-н Парликов, без степени и званий, превзошел академиков, ректоров и директоров научных институтов.

И когда г-н Парликов успевает отрабатывать добавку к зарплате, так как зарплату в 20 тыс. леев надо добросовестно отрабатывать, и это при том, что заметную часть времени он проводит за пределами республики?

В одной из телепередач на вопрос ведущего: как себя чувствует г-н Парликов с такой зарплатой, он ответил, как истинный экономист. Почему мы все говорим о его высокой зарплате? Лучше поговорить о причинах низкой зарплаты у большинства населения.

Что касается численности директоров ANRE (5 единиц), их зарплаты и их утверждение Парламентом, то надо быть очень наивным, чтобы полагать, что этим была обеспечена независимость и равноудаленность ANRE при принятии решений.

С сентября 2003 года по март 2007 года ANRE управлялось двумя директорами. За эти три года было затрачено на содержание агентства около 20 млн леев (на 2013 год бюджет ANRE составляет 22 млн леев). Результативность - 12 новых нормативных актов, выпускался очень полезный профильный журнал и весь персонал помещался свободно на одном этаже.

За четыре месяца 2013 года на сайте ANRE нет никакой информации о новых или измененных актах. В новостях опубликованы лишь "победные" сообщения о своих "разборках" с "Молдовагаз" и "Молдэлектрика".

Самое печальное в том, что нынешнее руководство ANRE не подает никаких признаков плодотворной работы в области, за которую отвечает, и не видит пакета актов и их концепции, очень необходимых сегодня поставщикам и потребителям. В стенах Агентства уже давно не имеют места плодотворные и очень полезные дискуссии сторон "поставщик - потребитель". ANRE их формализовало: помещает на своем сайте документ, через факс просит оценки и предложения, чтобы выбросить их в корзину.

Думаю, что прошло достаточно времени и накоплено достаточно материала, чтобы Парламент, которому подотчетно ANRE, поинтересовался, что происходит, и сделал вывод о том, какое ANRE мы должны иметь.

Автор: Николай МОГОРЯНУ, председатель АПЭМ