"ЗАКОН НА БУДУЩЕЕ"

Именно так охарактеризовали специалисты корпоративных объединений Закон "Об организации и функционировании рынков сельскохозяйственной и агропродовольственной продукции", официально опубликованный на прошлой неделе. Его футуристическая направленность состоит не только в том, что закон вступит в силу через шесть месяцев, а отдельные пункты - с 1 января 2008 года. Главное, что условия для "организованного функционирования" большинства агропродовольственных рынков в Молдове, увы, еще не сложились.

Поэтому, как утверждает вице-председатель Союза ассоциаций сельхозпроизводителей "УниАгроПротект" Александр Слусарь, специалисты этой организации, принимавшие участие в законотворческом процессе, постарались смягчить обязывающие нормы закона, придать им рекомендательный характер, чтобы закон стал концепцией - по сути. Представители считают, что этот документ описывает перспективную модель координации агропродовольственных рынков, когда к этому в РМ появятся предпосылки.

Закон четко разделяется на две смысловые части: описание институциональных органов регулирования рынков и перечисление механизмов регулирования рынков.

Вершиной "пирамиды" служит Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности. Оно разрабатывает рыночную аграрную стратегию/политику, обеспечивает реализацию правовых норм и специальных регламентов. Все это министерство осуществляет в сотрудничестве с новыми социальными партнерами - советами по товарным линиям. Согласно закону, товарная линия - это "система функциональных отношений, связывающая сельскохозяйственных производителей, хранителей, распределителей, реализаторов и других поставщиков услуг и/или товарные биржи". А совет по товару "представляет собой организационную структуру на общенациональном уровне, не являющуюся юридическим лицом, состоящую из представителей межпрофессиональных организаций по товару или группе товаров и представителей Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерства финансов, Министерства экономики и торговли, Национального агентства по защите конкуренции и, при необходимости, других органов и учреждений центрального публичного управления".

Задачи совета уместились в восемь пунктов. Если перечислять в телеграфном стиле - это "стимулирование", "продвижение", "развитие", "изучение рынка", "информирование", "предложение законодательных мер", "мониторинг итогов" и пр. Толкование каждого из них, наверно, могло бы занять объемистую брошюру, но закон тяготеет к конкретике. К примеру, изучение рынка - это спрос и предложение на основные виды сельскохозяйственной и агропродовольственной продукции, ежегодное определение производственного потенциала, расчет стоимости и цен товаров. Их видовое разнообразие обширно, закон трактует понятие цены "внутрирыночной", "индикативной", "интервенционной" и "справочной". Совет определяет размер последней из них, на 13 категорий товаров: зерновые, масличные, сахарная свекла, сахар и т.д.

Положения о ценах, ежегодном производственном плане по основным сельхозкультурам и видам животных, консультациях по проектам профильных нормативных актов содержатся в соглашениях, которые заключает совет по товару с минсельхозом. Эти соглашения должны быть официально опубликованы, а министерство - отслеживать их реализацию. В случае несоблюдения одной из межпрофессиональных организаций условий соглашений, ее представительство в совете по товару прекращается.

Межпрофессиональные организации по товарам - явление настолько нехарактерное для РМ, что авторы закона, как утверждают сведущие лица, изначально посвятили ему отдельный законопроект. Но в итоге он стал базой для восьми статей синтезного закона. Принятый документ определяет такую организацию как "публичное юридическое лицо частного права профессионального характера с правовым статусом некоммерческой ассоциации".

Создается такая структура путем "объединения профессиональных организаций в линии производства, переработки, перевозки, хранения, распределения и реализации агр