Шесть лет провалу плана приднестровского урегулирования

25 ноября 2009 года исполняется шесть лет с того момента, как был провален Меморандум об основных принципах государственного устройства объединённого государства. В СМИ и политологической литературе этот Меморандум для упрощения называют "планом Козака", названном так в честь фамилии его главного архитектора, на тот момент специального представителя президента РФ по молдавско-приднестровскому урегулированию.

За годы после распада Советского Союза на его территории разгорелось восемь вооружённых конфликтов. После этого и в России, и далеко за её пределами рождалось великое множество планов мирного урегулирования. Однако ни один проект, нацеленный на примирение враждующих сторон, не был так близок к реализации на практике, как "план Козака". Фактически его сбили "на взлёте". Текст Меморандума не только был согласован, но парафирован президентами Молдовы и Приднестровья Владимиром Ворониным и Игорем Смирновым. Процесс срыва подписания мирного плана состоялся в самый канун официальной церемонии. В ночь с 24 на 25 ноября 2003 года, когда в Кишинёве полным ходом готовились к встрече второго президента РФ Владимира Путина, молдавский лидер дал "задний ход", мотивируя это необходимостью "посоветоваться с европейскими партнёрами".

Однако в 2003 году ситуация кардинальным образом меняется. Именно Молдова (а не Грузия или Украина) стала первой страной в СНГ, сделавшей резкий крен в сторону Запада. И сделано это было ещё до серии "цветных революций". Отказавшись от подписания так называемого меморандума Козака (Меморандум об основных принципах государственного устройства объединённого государства, 2003), предварительно уже парафированного и Кишинёвом, и Тирасполем, Молдова стала одним из наиболее последовательных оппонентов России в СНГ. Ещё до прихода к власти Михаила Саакашвили и Виктора Ющенко коммунист Владимир Воронин отказался от эксклюзивной миротворческой роли России в пользу европейского миротворчества и фантомов евро-атлантической интеграции.
Сегодня данное событие основательно позабылось. За прошедшие пять лет на территории Евразии многое изменилось. "Разморожены" два конфликта, нарушены беловежские принципы организации "цивилизованного развода" бывших советских республик, СНГ всё меньше напоминает "каноническую территорию" российской внешней политики. Однако многие тенденции, приобретшие сегодня свою логическую завершённость, начинались именно шесть лет назад в молдавской столице.
Многие наблюдатели говорят о том, что молдавско-приднестровский конфликт по своей динамике, первопричинам и последствиям урегулировать намного легче, чем противостояния между армянами и азербайджанцами, абхазами и грузинами или грузинами и осетинами. Отчасти эти выводы правильны. На Днестре не было тысяч беженцев, вынужденных переселенцев, этнических чисток. Сам конфликт между двумя берегами одной реки вообще носит слабо выраженные этнополитические черты (скорее, здесь обе стороны используют карту этничности инструментально и без фанатизма, по инерции). Между тем нельзя не заметить, что после провала "плана Козака" шестилетней давности два днестровских берега разошлись друг от друга намного сильнее, чем это было до ноября 2003 года. И делать вид, что проваленный Меморандум не сыграл существенной роли в динамике мирного урегулирования, значит сильно грешить против истины.

Приднестровье, как и Северный Кипр, может стать прецедентом возвращения непризнанного государства в состав бывшей метрополии на условиях конфедерации (это единственный конфликт, в основе которого лежат не этноконфессиональные, а чисто политические проблемы, поэтому прийти к консенсусу гораздо проще).
Меморандум, разработанный специальным представителем российского президента, безоговорочно признавал территориальную целостность как основу для разрешения конфликта: "Окончательное урегулирование приднестровской проблемы должно осуществляться путём преобразования государственного устройства Республики Молдова с целью строительства единого независимого, демократического, основ