РЫНОК ДЕ-ЮРЕ СВОБОДЕН, ДЕ-ФАКТО ЗАНЯТ

В Кишиневе под эгидой Международного союза электросвязи с 20
по 22 июня прошел европейский региональный семинар на тему
"Либерализация электросвязи - проблемы и возможности для
стран Восточной Европы, СНГ и Балтии". В работе семинара
приняли участие представители регулирующих органов в области
телекоммуникаций из 14 стран, а также эксперты
Международного союза электросвязи и Всемирного банка.

Столь масштабное для рынка электросвязи событие произошло в
Кишиневе впервые. Участники семинара обменялись опытом в
области регулирования услуг стационарной и мобильной
телефонной связи, Интернет-телефонии. В докладах и на
заседаниях "круглых столов" рассматривались вопросы
внедрения новых технологий, взаимоподключения операторов,
лицензирования, применения законодательства и нормативных
документов, обеспечения независимости и улучшения
эффективности работы национальных регулирующих органов,
разрабатывающих политику и стратегию в отрасли. В проведении
семинара активное участие приняли руководители молдавских
компаний.

Зональный представитель Международного союза электросвязи в
Москве Валерий Тимофеев отметил, что эта организация
действует с 1947 года и объединяет сегодня 189 государств.
Штаб-квартира МСЭ находится в Женеве, в прошлом году было
открыто представительство в Москве.

Говоря об опыте либерализации в области электросвязи в
Молдове, заместитель директора НАРЭИ Станислав Гордя
сообщил, что либерализация рынка мобильной связи началась в
1999 году, IP-телефонии - в 2000-2001 годах, стационарной
телефонной связи - в 2001 году. В 2003 году НАРЭИ
разработало план действий по полной либерализации рынка. К
настоящему времени лицензии НАРЭИ на право оказания услуг
стационарной связи получили 28 операторов, мобильной связи
GSM - два оператора, насчитывается 25 активных
Интернет-провайдеров. Принято 32 регулирующих документа.
Однако, как заявил Станислав Гордя, реализация этих
документов является задачей не из легких.

Представитель румынского Национального агентства по
регулированию в коммуникациях (ANRC) Оана Владеску говорила
о том, что при соблюдении определенных требований лицензии
получают все заявители. В числе обязанностей ANRC -
независимость от министерств и органов власти. В сентябре
2002 года была принята национальная политика в отрасли,
полная либерализация рынка электросвязи в Румынии произошла
в январе 2003 года.

Как оценивают ситуацию на отечественном рынке молдавские
операторы? В интервью для "ЛП" директор кишиневской компании
"Telemedia Group" Юрие Борш отметил, что тема либерализации
рынка очень интересная, и очень хотелось бы услышать позицию
власти по данному вопросу. Политика государства должна
быть озвучена. Сейчас очень много говорится об
информатизации общества. Но информатизация - это одно, а
электросвязь - совсем другое. Очевидно, что политики в
области электросвязи просто нет, а есть лишь инструменты
регулирования. Опять же, регулировать нечего, поскольку на
рынке действует "натуральный" монополист. Чтобы
либерализовать рынок электросвязи, нужна воля и политическое
решение, иначе результатов не будет. Как заявил Юрие Борш,
"можно провести образное сравнение с дорожным движением:
регулировщик, агентство НАРЭИ, стоит на перекрестке. А
участники рынка двигаются кто куда, поскольку правила, то
есть политика в отрасли, отсутствуют".

Как оказалась, мнение большинства операторов по данной
проблеме полностью совпадает. В беседе с корреспондентом
"ЛП" директор компании "Riscom" Сергей Лобастов заявил, что
"сейчас нет прописанных правил игры на рынке и,
естественно, что страдают от этого операторы".

С 2002 по 2005 годы сектор мобильной телефонии в Молдове
развивался более динамично, чем стационарная телефонная
связь. Однако, по оценкам НАРЭИ, по сравнению с аналогичными
рынками Румынии, Украины, России, Белоруссии и Болгарии
мобильная связь в Молдове по-прежнему отстает. Результаты
сравнительного анализа плотности мобильной телефонии
пока