Варианты и причины реформирования избирательной системы в Республике Молдова

Сегодня, 23 мая 2017 г. в г. Кишинёв состоялась Международная конференция «Варианты и причины реформирования избирательной системы в Республике Молдова. Сравнение международного опыта», организованная Ассоциацией Promo-LEX, в которой приняли участие эксперты из Великобритании, Литвы, Грузии, Украины, Белоруссии, Армении, Норвегии и Румынии.

Целью мероприятия являлось внесение вклада в рассмотрение целесообразности внесения изменений в избирательную систему Республики Молдова путем сравнительного анализа влияния различных избирательных систем, применяемых в различных социальных, политических, культурных и других контекстах.

В рамках конференции было представлено исследование «Разработка избирательной системы в Республике Молдова», проведенное международными экспертами Метте Баккен, Норвегия, и Адриан Сореску, Румыния. Авторы исследования попытались ответить на главный вопрос, который доминирует в общественной жизни Кишинева в течение последних трех месяцев: «В какой степени изменения избирательной системы могут стать решением недовольства населения или смогут ли они улучшить политический класс и, если да, то какая избирательная система принесёт больше преимуществ и меньше недостатков? "

В связи с этим, в ходе исследования изучались плюсы и минусы каждой избирательной системы: мажоритарная система в один тур голосования и смешанная параллельная система (проекты, находящиеся в ходе обсуждения в парламенте), а также избирательная система с пропорциональным представительством в региональных округах и пропорциональная смешанная система (с компенсацией). Более детальная информация относительно этих избирательных систем, а также относительно смоделированных результатов парламентских выборов в 2014 году на основании их, представлена на страницах 56-66 Исследования.

По результатам этого исследования, эксперты Метте Баккен и Адриан Сореску говорят, что, хотя нынешняя избирательная система не лишена определенных недостатков, существенные изменения в ее структуре могут повлечь огромное влияние на политическую жизнь и укрепление демократии. В Молдове, неясно, каким будет результат радикальной реформы по переходу от одной избирательной системы к другой. В связи с этим, эксперты выдвинули следующие рекомендации:

Принятие пропорциональной избирательной системы с открытыми списками, в которой партии должны предложить перечень приоритетных кандидатов, а избиратели будут иметь реальное влияние на порядок кандидатов и, таким образом, будут эффективно влиять на выборы депутатов в парламенте.

Необходимо организовать многомандатные избирательные округа. Создание избирательных округов должно происходить с учетом существующих административных структур.

Избирательный порог для отдельных политических партий должен быть снижен до 3-4%. В соответствии с обычаями Молдовы, можно использовать добавочный порог для избирательных блоков.

Правовой порог для независимых кандидатов должен быть отменен. Вместо него необходимо применить естественный порог, определяемый другими математическими характеристиками избирательной системы (избирательная формула, величина избирательного округа).

В случае принятия пропорциональной избирательной системы с открытыми региональными списками следует рассмотреть вопрос о введении двухуровневой системы, чтобы гарантировать пропорциональность результатов на национальном уровне.

Усилия по проведению избирательной реформы, в том числе внесение корректировок в текущую систему с пропорциональным представительством, следует направить, среди прочего, на отслеживание того, как эти изменения могут повлиять на недавно введенную 40% гендерную квоту.

Если Молдова изменит систему избрания представителей в Парламент, вопрос представительства меньшинств должен тщательно контролироваться.

Если избирательная реформа будет включать в себя разделение страны на избирательные округа, решением для Молдовы станет создание отдельных избирательных округов для граждан за рубежом.

Если избирательная реформа будет включать в себя разделение страны на избирательные округа, и Приднестровский регион остается под эффективным контролем местных властей, директивные органы должны рассмотреть возможность того, что Парламент Республики Молдова будет работать с вакантными мандатами.

Все Исследование «Разработка избирательной системы в Республике Молдова», проведенное международными экспертами Метте Баккен, Норвегия, и Адриан Сореску, Румыния, можно загрузить с веб-сайта promolex.md.

Для того, чтобы увидеть все международные экспертные презентации и обсуждения, проведенные на Международной конференции «Варианты и причины реформирования избирательной системы в Молдове. Сравнение международного опыта», посмотрите видео-запись мероприятия на платформе privesc.eu: http://bit.ly/2q7oXQ1.