Новые правила финансирования политических партий

Законопроект устанавливает пределы пожертвований физических и юридических лиц в период избирательных кампаний, а также вводит запрет на их финансирование в любой форме со стороны других государств и неграждан Молдовы. 

За нарушения предусмотрена административная и уголовная ответственность. Согласно проекту, физическое лицо не может пожертвовать партии более 20 среднемесячных зарплат по нацэкономике (около 80 тыс. леев), а юридические — более 40 (около 160 тыс. леев). Юридические лица смогут предоставить деньги только посредством перечисления, а физические — заполнив соответствующий формуляр.   

За незаконное финансирование политических партий и избирательных кампаний, нарушение порядка управления финансовыми средствами политических партий и избирательных фондов виновным грозит как административная, так и уголовная ответственность. К примеру, фальсификация отчетов об управлении финансовыми средствами политических партий и/или отчетов о финансировании избирательных кампаний с целью замены или сокрытия личности донора, объема накопленных средств или назначения и размера используемых средств наказывается штрафом в размере до 10 тыс. леев или лишением свободы на срок до трех лет (в обоих случаях с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет).   

Кроме того, изменения предусматривают финансирование политических партий из госбюджета — не более 0,2% доходов госбюджета, за исключением доходов со специальным назначением. Средства распределяются следующим образом: 50% — политическим партиям пропорционально результатам, полученным на парламентских выборах, и 50% — политическим партиям пропорционально результатам, полученным на общих местных выборах.   

Законопроект также предусматривает изменение статуса Центральной избирательной комиссии (ЦИК) и предоставление ей дополнительных полномочий. ЦИК будет следить за надлежащим проведением выборов, контролировать и обеспечивать соблюдение положений законодательства в области финансирования политических партий и избирательных кампаний.   

Либерал-демократ Георге Мокану предложил снизить порог финансирования физическими лицами, заметив, что, к примеру, в США он составляет в переводе на молдавскую валюту 15 тыс. леев, тогда как в проекте предлагается 80 тыс. Господин Мокану также высказался за обеспечение прозрачности процесса финансирования избирательных кампаний и необходимость в связи с этим доработки проекта. По подсчетам либерал-демократа, финансируют политические партии в стране около 700 человек, из которых 80% средств представляют 10-15 человек. «Это говорит об олигархическом типе наших партий и чрезмерной концентрации власти в нескольких руках»,— сказал он, отметив, что законопроект не предлагает механизма контроля за процессом финансирования партий.   

По словам замминистра юстиции Николае Ешану, который представлял законопроект в парламенте, изменения не будут распространяться на предстоящую избирательную кампанию, связанную с парламентскими выборами осенью этого года.   

Законопроект должен быть принят парламентом во втором чтении. В силу он вступит по истечении шести месяцев с даты опубликования в «Официальном мониторе». В части финансирования политических партий из госбюджета закон вступает в силу с 1 июля 2017 года в отношении парламентских выборов и с 1 июля 2015 года в отношении местных выборов.