CALM обвинил власти в нарушениях и имитации консультаций при объединении сел

В организации утверждают, что для этого процесса отсутствует необходимая законодательная база, консультации с местными жителями якобы имитируются, а решения принимаются без учёта специфики отдельных населённых пунктов, передает realitatea.md

В CALM обращают внимание на то, что термин «нормативное укрупнение» отсутствует в законодательстве Республики Молдова. По мнению организации, действующее законодательство предусматривает, что ликвидация населённого пункта и перенос административного центра осуществляются парламентом после консультаций с гражданами.

«Два условия, оба обязательные. Ни одно из них не может быть заменено письмом территориального офиса», — заявляют в CALM.

В организации также утверждают, что концепция реформы до сих пор официально не была утверждена. Единственным документом правительства, регулирующим процесс укрупнения, по данным CALM, остаётся Стратегия реформы государственного управления на 2023–2030 годы. Согласно стратегии, добровольный этап должен продолжаться до конца 2026 года, после чего должны быть подведены его итоги.

При этом, утверждают представители CALM, нормативный этап начался уже в августе — примерно на четыре месяца раньше установленного срока.

«Примэрии начали получать уведомления о нормативном укрупнении ещё в начале августа, когда согласно закону всё ещё была возможна инициатива и в самом разгаре находился процесс добровольного укрупнения», — говорится в заявлении организации.

Отдельные претензии организации касаются сроков, предоставленных местным властям для реакции на уведомления.

В CALM отмечают, что дата 31 июля, которую обозначали как крайний срок завершения инициирования добровольного укрупнения, непосредственно в законе не закреплена.

В качестве примера организация приводит ситуацию в нескольких населённых пунктах.

Так, по данным CALM, в Готештах письмо поступило 13 августа, а срок ответа был установлен до 17 августа. В Нэвырнец местным властям якобы предоставили всего два дня вместо пятнадцати, причём установленный срок совпал с храмовым праздником села.

«Это не решения, а экспедиция документов по серии», — считают в организации.

В CALM также обращают внимание на то, что письма, направленные в разные населённые пункты, имели последовательные регистрационные номера и одинаковые сроки исполнения.

При этом, подчёркивают представители организации, населённые пункты существенно отличаются друг от друга по географическим, инфраструктурным и социально-экономическим условиям.

В частности, CALM приводит в пример Кобуска-Веке, рядом с которой расположен военный полигон, Готешты с тремя детскими садами и 1 517 гектарами орошаемых земель, а также Борогань, окружённую территорией Гагаузии и расположенную примерно в 50 километрах от населённого пункта, к которому её планируют присоединить.

«Все получили одну и ту же бумагу. Сменился только регистрационный номер и название села», — заявляют в CALM.

В CALM также утверждают, что консультации с населением в ряде случаев могли проводиться формально либо вообще отсутствовать.

По мнению организации, процесс должен начинаться с принятия соответствующего органического закона парламентом, который определил бы критерии, порядок и гарантии реформы. Только после этого, считают в CALM, должны разрабатываться методологии и проводиться практическая работа на местах.

«У нас сейчас карту рисуют, а критерии должны появиться позже. То есть они будут утверждены и закреплены законом», — говорится в заявлении.

В организации считают недопустимым принятие правил уже после формирования предполагаемого результата.

«Правило, написанное после того, как результат уже готов, чтобы его оправдать, имеет название. Это называется злоупотреблением», — заявляет CALM.

При этом Конгресс местных властей подчёркивает, что в целом поддерживает реформу местного публичного управления и ликвидацию районов.

Однако, по мнению организации, реформа должна проводиться на основе закона, прозрачных процедур и полноценного диалога с местными властями и населением.

Представители правительства на данный момент публично не прокомментировали заявления и обвинения, озвученные CALM.