В СОЦСТРАХ - БЕЗ СТРАХА

Отсутствие дефицита во втором по значимости финансовом документе страны становится доброй политической традицией. Как бы ни менялись приоритеты социальной политики - социально ориентированных денег много не бывает. Как и обязательств, которые государство вынуждено брать на свои плечи.

Бюджет государственного социального страхования на 2006 год (см. КОНСУЛЬТАНТ) утвержден в несколько "похудевшем" варианте - 4,5 млрд леев против первоначальных расчетов Национальной кассы социального страхования (НКСС) - 5 млрд леев. Не считая традиционный уже резервный фонд в размере 135 млн леев. На экономный бюджетный вариант не повлияли ни парламентские страсти, потребовавшие от разработчиков поменять местами стоимостную значимость двух основных событий в жизни человека - рождения и смерти, ни новогодний "подарок" патентовладельцам, отпущенным на вольные социальные хлеба, ни другие перестановки слагаемых доходной и расходной частей. Ежегодное перевыполнение обязательств по сбору социальных платежей и прогнозируемая легитимизация их налоговой природы не оставляет повода для сомнений: система социального страхования останется мощным финансовым инструментом государственной политики в области социальной сферы и одновременно - предметом постоянных споров по поводу социальной ответственности бизнеса. Несмотря на все неудачи с менеджментом, которые преследуют систему соцстраха последние годы. Впору действительно задуматься о введении единого социального налога под крылом неусыпного Минфина - без системы доверительного управления публичными средствами в лице ведомственных госструктур, курирующих медицинское и социальное страхование.

Величина социального взноса для работодателей в 2006 году снизится на 1 п.п. и составит 26% от фонда оплаты труда и других выплат. Для работников она, наоборот, увеличится с 2% в 2005 г. до 3% в 2006 г. В сельском хозяйстве эти отчисления составят 20% (16% - для работодателя и компенсируемые государством 4% - для работника). Продолжается поэтапное снижение тарифов социальных взносов для предприятий за счет перераспределения нагрузки на работников по схеме: 26% + 3% в 2006 г.; 25% + 4% в 2007 г. и т.д. до 10% личной ответственности в недалеком будущем. Реформируемая система социального страхования просто исходит из принципа всеобщего выравнивания ответственности участвующих сторон, а не из того, как это пытаются представить на всех уровнях государственной власти, - снижения налогового бремени. "Поэтапное снижение" никак не сказывается на общем размере "обложения" фонда оплаты труда - 29%. Тем более что, памятуя о пресловутом выравнивании, НКСС поначалу пошла ва-
банк, решив таки для сельхозпредприятий установить ставку взносов на уровне 26% - как для всех. Тогда минфину пришлось бы компенсировать не только введение единой ставки НДС в сельском хозяйстве, но и разницу между декларируемой и реальной величиной социальных обязательств сельхозпредприятий (26% и 16%), а также половину фиксированного взноса собственников сельхозугодий - 480 леев, вместо окончательно упраздненного принципа взимания взносов с балло-гектара. В итоге льготную 16-
процентную ставку взносов установили не только для земледельцев и животноводов, но и для тех, кто оказывает им услуги.

В этом году трансферты из государственного бюджета в бюджет социального страхования побили все рекорды предыдущих лет: на 127,9 млн леев, по сравнению с 2005 г. будут увеличены отчисления из госбюджета для финансирования мероприятий по социальной защите. Общая сумма трансфертов составит 688,3 млн леев, из которых компенсация разницы в тарифах для сельхозтружеников займет около 38 млн леев. Это цена 4 процентных пунктов (20% - 16%). Впервые за всю историю Правительство начнет отдавать "долг чести": еще 38 млн леев предусмотрены для выплаты эшелонированного долга государственного бюджета перед бюджетом государственного социального страхования.

Фиксированный взнос для самозанятых слоев населения, думающих о своей старости и заключающих индивидуальные контракты