Risc de corupție la crearea primului parc IT. Ce spune CNA

În raportul de expertiză se spune că numirea în funcția de administrator este lăsată la discreția Ministerului Economiei și Infrastructurii, care va înainta Guvernului propunerea sa.

Potrivit CNA, numirea în funcţie a administratorului poate fi efectuată cu riscul comiterii manifestărilor de corupţie, precum favoritism, conflict de interese, influenţare necorespunzătoare, abuzul de serviciu sau depășiri ale atribuțiilor de serviciu prin angajarea fără criterii clare și transparente de selectare a unei persoane ”comode” Ministerului. Manifestările de corupţie, precum abuzul de serviciu sau depăşirea atribuţiilor de serviciu nu vor putea fi incriminate datorită caracterului permisiv al normei, iar persoanele vinovate de săvârșirea unor astfel de manifestări de corupție nu vor putea fi pedepsite, scrie Bizlaw.

În această ordine de idei, se atrage atenția că o măsură de asigurare a integrității instituționale prevăzută de art. 10 din Legea integrității constă în ”angajarea și promovarea agenților publici în bază de merit și de integritate profesională”. Ținând cont de faptul că administrația este autoritate administrativă instituită prin hotărâre de Guvern, iar funcția de administrator nu este una exclusiv politică, se consideră necesar ca numirea în funcție a administratorului să fie efectuată în condiții transparente pe criterii obiective prestabilite.

Referitor la atribuţiile administraţiei Parcului, de a coordona cu rezidenţii acestuia criteriile de selectare a societăţilor de audit,  CNA susține că nu sunt clare procedurile care se vor impune, urmare a dezacordului rezidenţilor parcului cu administraţia Parcului, la determinarea criteriilor de selectare a societăţilor de audit.

Totodată, norma nu este conformă art. 18 din Legea cu privire la parcurile pentru tehnologia informaţiei, care reglementează auditul obligatoriu – Activitatea economico-financiară a rezidenţilor parcului este supusă anual, în mod obligatoriu, unui audit efectuat de către societăţile de audit sau auditori calificaţi, selectaţi şi contractaţi pe bază de concurs de către Administraţia parcului, conform criteriilor stabilite de aceasta.

Astfel, având în vedere că norma propusă prin proiect implică coordonarea criteriilor de selectare a societăţilor de audit cu rezidenţii parcului, aceasta poate duce la riscul tergiversării adoptării acestora, precum și la refuzul rezidenților de a aproba unele criterii, punând în dificultate acțiunile administratorului de a desfășura concursul privind selectarea societăților de audit. Acțiunile pot fi soldate cu comiterea unor manifestări de corupție de influențare necorespunzătoare atât a administratorului, cât și a rezidenților de a promova anumite criterii de selectare în dependență de interes și scop.

Potrivit proiectului, parcul pentru tehnologia informației ”Moldova IT Park” va fi fondat pentru un termen de 10 ani. Formatul Parcului IT va fi unul virtual, cu posibilitatea creării în perspectivă a infrastructurii fizice.

În document se menționează că orice persoană fizică sau juridică va putea dobândi calitatea de rezident al Parcului, care este înregistrată în Republica Moldova ca subiect al activității de întreprinzător și care desfășoară/intenționează să desfășoare, drept activitate principală, unul sau mai multe genuri de activitate prevăzute de Legea cu privire la parcurile pentru tehnologia informației. Prin activitate principală se înțelege activitate care generează 70% sau mai mult din veniturile din vânzări ale rezidentului Parcului.

”Moldova IT Park” este fondat de 15 companii, iar pe parcursul anilor se planifică atragerea a aproximativ 400 de agenți economici din domeniul IT. Pentru primul an de activitate este planificată implicarea a 31 de companii IT. De asemenea, se preconizează ca venitul administrației Parcului să fie obținut din cotizația de membru. Astfel, pentru primul an a fost estimată o cotizație în valoare de 22 de euro pentru fiecare angajat, iar până la finele celor 10 ani ar urma să fie redusă până la 8 euro.

Potrivit autorilor, scopul principal al Parcului este de a crea o platformă organizațională cu un set de mecanisme și facilități inovative necesare pentru impulsionarea creșterii industriei tehnologiei informației, crearea locurilor de muncă și atragerea investițiilor locale și străine.