Необходимо реорганизовать убыточные муниципальные подразделения в Кишиневе

Предприятие по эксплуатации дорог «Exdrupo» генерировало в 2017 году потери в сумме 17 млн леев, «Regia Transport Electric - 19 млн леев. Убытки автобусного парка в 2016 году составили 2 млн леев, троллейбусного – 10 млн леев. Убыточными являются и 23 предприятия ЖКХ, объявленные банкротами. Они накопили долги перед предприятием «Теrmoelectrica», которое подало на них в суд, предполагая, что рассчитываться должники будут зданиями. Однако все капитальные активы муниципальных предприятий числятся на балансе примэрии, поэтому предприятия ЖКХ не могут передать их в счет долгов. Между тем, их финансовое состояние ухудшается, хотя там работают администраторы, которые должны заниматься их реструктурированием и рассчитываться с долгами, пишет logos.press.md.

Самое прибыльное предприятие в муниципии – центральный рынок с доходами около 10 млн леев ежегодно. И это не предел, считают в управлении финансового менеджмента столичной примэрии. В то же время, предприятия общественного питания в школах на «нуле» или показывают символическую прибыль, так как на питание детей выделяется мало средств.

«Я считаю, что от них можно отказаться, так как в столице достаточно частных предприятий, которые могли бы этим заниматься, - говорит Евгения Чумак, начальник управления финансового менеджмента примэрии. – Существует проблема с нерациональным использованием бюджетных средств на содержание публичных учреждений. В 2017 году выделено 26,9 млн леев на содержание детских зон отдыха (бывшие пионерские лагеря), которые также можно сдать в аренду или организовать их деятельность на базе государственно-частного партнерства».

Нужно реорганизовать убыточные муниципальные подразделения или отказываться от них. Эта мысль, прозвучавшая на конференции «Финансовая устойчивость госпредприятий: констатации и тенденции», организованной IDISViitorul, в полной мере применима и к государственным предприятиям.

В управлении финансового менеджмента столичной примэрии считают, что «Аutosalubritate» можно реорганизовать в АО и оставить блокирующий пакет (более 30%) муниципию. Частная компания, которая работала в Бухаресте, предлагала свои услуги по транспортировке мусора. Но вместо конкурса предпочли монополию «Аutosalubritate».

«Сто процентов акций «Аpa-canal» принадлежат примэрии, хотя можно провести эмиссию акций, пустить в него частников, и я уверена, что это бы повысило качество и рентабельность предприятия, - говорит Евгения Чумак. - Есть несколько убыточных предприятий, которые занимаются преподаванием румынского языка, магазин «Binefacatorul» и другие предприятия, которые нужно было давно ликвидировать, а здания сдать в аренду. Но проблемы возникают и при их ликвидации, как это случилось с печатным изданием столицы «Capitala».

Она подчеркивает, что формы реорганизации существуют разные, но однозначно их не должна администрировать примэрия, и напоминает аксиому о неэффективности госуправления. Однако у муниципальных предприятий нет административных советов. Штатные расписания не утверждаются местным органов, соответственно, штаты в них раздуты. «Более десяти лет мы пытаемся изменить уставы этих предприятий и создать админсоветы, - рассказывает Чумак. – Но муниципальный совет уставы не утверждает, и предприятия работают по старым правилам».

В прошлом году был принят Закон о государственных и муниципальных предприятиях, согласно которому правительство должно было разработать модель устава для таких структур.  До сих пор документа нет.

Евгения Чумак сетует на то, что никто в столице не хочет взять на себя ответственность за дальнейшую судьбу муниципальных предприятий. Нет ни детального анализа в отношении их необходимости и количества, ни целостного видения о том, как улучшить их работу. И предлагает парадоксальный, с учетом автономии, за которую долго боролись местные власти, вариант. «Следуя принципу децентрализации, мы должны были бы разработать план реорганизации этих предприятий, - говорит наш собеседник. - Но из-за отсутствия консенсуса в муниципальном совете, было бы хорошо, если бы государство в лице минэкономики создало соответствующую политику и обязало всех внедрять ее. Тогда мы обязаны будем выйти с таким проектом, и советникам придется за него проголосовать».

Председатель комиссии по экономике, бюджету и финансам в мунсовете Михай Чебан считает, что именно примэрия в качестве исполнительного органа должна представить такую концепцию. «Когда у совета будут на руках конкретные предложения, ему будет что обсуждать, а пока это все на уровне разговоров, - отмечает он. - Но учитывая сложившуюся в примэрии ситуацию, вряд ли этим кто-то сейчас будет заниматься».

Он тоже считает, что можно ликвидировать больше половины муниципальных предприятий, в частности, по содержанию жилого фонда. Но сохранить «Аpa-canal», «Аutosalubritate» и «Exdrupo», которые нужны городу. «Сейчас в ведение нового агентства публичной собственности передаются все госпредприятия, которые ранее были в подчинении министерств. По типу этого агентства можно и в муниципии Кишинев создать подобную структуру, которая бы занималась управлением оставшихся муниципальных предприятий», - предлагает Михай Чебан.

Напомним, что был составлен топ-50 наиболее финансово устойчивых государственных предприятий.