Trans-Oil: Национализация прибыли частной компании – новая госмодель развития бизнеса? Ⓟ

Группа Trans-Oil настаивает на незамедлительной отмене распоряжения № 21 от 18 мая Национальной комиссии по чрезвычайным ситуациям (НКЧС), которое предусматривает запрет на возмещение НДС за товары и услуги, используемые для экспорта подсолнечного масла. Как самый крупный переработчик подсолнечника и главный производитель подсолнечного масла в Республике Молдова, Trans-Oil считает, что это распоряжение направлено непосредственно и преднамеренно против масленичного бизнеса Группы в Молдове.

Право на вычет и возврат НДС при экспортных операциях представляет фундаментальную основу функционирования института НДС.

К примеру, Директива 2006/112/ЕС от 28 ноября 2006 года об общей системе налога на добавленную стоимость (НДС) предусматривает и гарантирует право возмещения НДС при экспортных поставках. Республика Молдова обязалась внедрить эту Директиву в рамках реализации Соглашения об Ассоциации с ЕС.

“Мы рассматриваем это беспрецедентное решение как вопиющее нарушение фундаментального экономического права, направленное исключительно против определенного отечественного производителя. 

Решение о не возмещении НДС представляет собой порочную практику национализации прибыли частного предприятия, что может быть истолковано как прямая и необоснованная угроза бизнесу в условиях либерализованной рыночной экономики", - заявило руководство Trans-Oil.

История вопроса

К середине апреля 2022 года завод по производству подсолнечного масла Floarea Soarelui, входящий в группу Trans-Oil, из-за роста закупочных цен на подсолнечник и увеличения производственных затрат, принял решение привести отпускную цену бутилированного масла в соответствии с уровнем себестоимости. Тогда же предприятие уведомило розничные торговые сети, что повысит цены на масло с 1 мая 2022 года с 29 до 37 леев за бутылку масла Floris.  

Стоит отметить, что предприятие не отгрузило с завода ни одной бутылки масла по новой цене – контракт Floarea Soarelui с розничными сетями предусматривает уведомление о любых изменениях условий поставок, в том числе цены, минимум за 2-3 недели до фактических изменений. 

Однако цены на масло в магазинах стали расти сразу же. В начале мая цена на подсолнечное масло в нескольких торговых сетях выросла до 48-50 леев за бутылку.

18 мая НКЧС постановила, что на время действия чрезвычайного положения, дезодорированнoe маслo будeт входить в список социально значимых продуктов, торговая наценка на которые законодательно ограничивается 20% по всей цепочке – от производителя до продавца.

Дополнительно, акционеры Группы Trans-Oil (Важа Джаши и Oaktree Capital Management LP) приняли решение сохранить текущую цену производителя в 29,1 лея (с НДС) за бутылку масла на внутреннем рынке Молдовы.

Таким образом, совместные действия Комиссии по ЧС (включение масла в список социально значимых товаров) и Группы Trans-Oil (сдерживание отпускной цены на уровне 29,1 лея) привели к снижению цены масла на полках магазинов с 50 до менее чем 35 леев.

Этого позитивного результата удалось достигнуть путем открытого диалога между Группой Trans-Oil и представителями власти во время онлайн конференции, которая состоялась 13 мая 2022.

Однако неожиданно для всех и без дискуссий или каких-либо объяснений НКЧС постановила, что с 19 мая 2022 года НДС на экспорт и реэкспорт подсолнечного масла не будет возмещаться на период действия ЧС в стране.  

Комиссия прекрасно информирована, что продажа бутилированного масла на молдавском рынке составляет всего 7-8% от оборота Floarea Soarelui. Львиная доля продаж (93%) приходится на экспортные поставки масла, которые не влияют на цену масла на местном рынке или на покупательскую способность граждан Молдовы. 

Более того, сдерживание цены на уровне 29,1 лея обходится Группе в сумму потерь примерно в $400-500 тыс. в месяц из-за продажи масла на местный рынок ниже себестоимости. И именно прибыльные экспортные поставки должны были компенсировать производителю это субсидирование цены масла на местном рынке.

Решение НКЧС предусматривает отказ в возмещении суммы НДС на экспорт масла и отнесения этой суммы на затраты периода, то есть себестоимость масла автоматически возросла еще на 10-11%. И это нивелирует усилия Группы по сдерживанию цены на масло. Если Комиссия и боролась за снижение цены масла на полках магазинов, то эффект от этого решения явно противоположный. 

В чем же польза этого решения НКЧС для рядового гражданина, для развития местного производства или для улучшения инвестиционной среды в Молдове? Является ли желание национализировать прибыль частного бизнеса веским аргументом, превалирующим над обязательством любого правительства сохранять законность и предсказуемость экономических отношений в стране? Ни одного аргумента или объяснения в Комиссии так и не дали. 

Каковы риски и последствия этого решения? 

Отметим, экспортные поставки подсолнечного масла стали «дороже» на 10-11%, что явно дискриминирует местного производителя и делает его неконкурентоспособным на экспортных рынках.

Правительства большинства стран мира борются между собой, чтобы максимально благоприятствовать местному производителю, вводя различные барьеры в виде квот и импортных пошлин для иностранных производителей и импортеров. Молдавское же правительство пошло иным путем и решило задавить своего же местного производителя. 

Неизвестно, сколько времени Группа сможет сдерживать цену на масло на местном рынке, так как при малоприбыльных или убыточных экспортных продажах продолжать сдерживать цену не из чего.

Прибыль от экспортных поставок должна была покрывать потери от продаж на местном уровне. В теории, это позволило бы обеспечить местный рынок дешевым маслом столько времени, сколько бы длился режим чрезвычайной ситуации, который не раз продлевался. Однако в нынешних условиях Группа не может гарантировать сдерживание цен на более продолжительный промежуток времени. Кредиты и проценты по ним, зарплаты и налоги нужно за счет чего-то покрывать, и в Комиссии об этом не думают.   

Долгосрочно переработка подсолнечника и добавочная стоимость, которая ранее оставалась в стране, может быть утеряна, и бюджет страны недосчитается значительного объема налогов и сборов, как на республиканском, так и на муниципальном уровнях. Согласно недавно опубликованной статистики Национального банка Молдовы, подсолнечное масло занимает третье место в топе экспорта товаров за первый квартал 2022 года. ($99,2 млн). Лидируют же кукуруза ($164,1 млн) и подсолнечник ($133,9 млн), которые едва ли можно назвать продуктами глубокой переработки с высокой добавочной стоимостью. В перспективе это решение Комиссии по ЧС может привести к угасанию производственной деятельности масленичного бизнеса Группы в Молдове.

Также страна может потерять компетенции и высококвалифицированный коллектив из 750 человек, работающих на перерабатывающих предприятиях Группы в Бельцах и Чадыр-Лунге. С определенной натяжкой можно говорить, что эти предприятия градообразующие, и негативное рукотворное влияние на них может обрушить экономику этих регионов.    

И хотя правительство на словах прикладывает множество усилий для создания мощностей глубокой переработки сельхозпродукции в Молдове с учетом стратегии по обеспечению продовольственной безопасности, фактические действия властей имеют прямо противоположный эффект и способствуют вымыванию и выдавливанию местных производств и возвращению к простецкому экспорту подсолнечника из страны с последующим импортом масла, по цене, которую власть и общество уже никак не смогут контролировать.       

Удар и по бизнесу Trans-Oil, и по украинским фермерам

Отметим, с марта 2022 года по настоящее время завод Floarea Soarelui закупил около 65 тыс. тонн семян подсолнечника украинского происхождения, и деятельность завода пока базируется на этих запасах.

Поэтому, по мнению Группы, решение Комиссии также наносит удар по способности украинских фермеров продавать излишки семян подсолнечника переработчикам в Молдове, блокируя любые усилия по оказанию помощи Украине в экспорте запасов подсолнечника в сложившихся обстоятельствах.

Несмотря на многочисленные запросы Группы, НКЧС так и не отменила своего решения и сохранилa положение о не возмещении НДС на экспорт подсолнечного маслa. А власти так и не прокомментировали свои решения или заявления Группы Trans-Oil.