ВНЕШНИЕ ВЫЗОВЫ РОССИИ XXI ВЕКА

Все среднесрочные и долгосрочные прогнозы развития России -
как отечественные, так и зарубежные, - как правило,
пессимистичны.

Предрекается один и тот же набор "ужастиков":
демографический упадок и падение качества человеческого
капитала, экономическая и технологическая деградация, закат
демократии и возврат к тоталитарным методам управления
государством и т.д. и т.п.

Как следствие - откат страны в разряд третьестепенных
государств мира, по существу на периферию мирового развития
с последующим ее расчленением и дележом "российского
наследства" более успешными международными актерами - КНР,
США, Евросоюзом, Японией и исламскими странами.

Это возможный сценарий, но не единственный. Польза от него в
том, что он должен мобилизовать нацию на действия,
предотвращающие его реализацию. Однако для правильного
выстраивания таких действий нужны, конечно, не истерики и
даже не эмоции, а трезвые и холодные оценки сложившейся
военно-политической обстановки, на основе которых только и
можно строить реалистичные прогнозы развития мира в целом и
России, в частности.

Попробуем предложить такие оценки, разумеется, в самых общих
чертах. В краткосрочной перспективе (3 года - 5 лет) внешняя
угроза для Российской Федерации невелика. Трудно
представить, что в ближайшие годы какое-либо государство
мира осуществит вооруженную агрессию против России. Хотя
НАТО превратилась в доминирующую военную силу в Европе, у
нас нет острых политических или экономических конфликтов со
странами альянса, способных перерасти в крупномасштабную
войну. В этот период Россия сохранит статус ядерной державы.
Надо полагать, что полностью не будет разрушен и режим
контроля над вооружениями, который в целом обеспечивает как
предсказуемость военно-политической ситуации, так и
достаточное стратегическое предупреждение и, по существу,
устраняет опасность внезапного нападения. На новые серьезные
соглашения в этой области с США рассчитывать, однако, не
стоит. Вполне вероятно в этот период расширение "ядерного
клуба", дальнейшее распространение ракет и ракетного оружия.

В целом возможность внешней военной агрессии представляет
сейчас для России куда меньшую угрозу, чем достаточно
вероятная внутренняя социально-политическая дестабилизация,
растущий разрыв в уровне жизни богатых и бедных граждан,
демографический упадок, продолжающаяся технологическая
деградация, экологические и техногенные катастрофы,
связанные, в частности, с изношенностью основных фондов.
Следует признать, что главные угрозы жизненно важным
интересам России исходят сегодня не извне, а являются
следствием процессов, происходящих внутри государства и на
территории бывших республик Советского Союза.

Исходя из этого, приоритеты национальной безопасности России
следует расставить следующим образом. На первом месте
находятся внутриполитические и социальные задачи - защита
прав и свобод личности, построение основ гражданского
общества и эффективного демократического государства. На
втором - технологическая модернизация, включающая
обновление основных фондов, обеспечение перехода к
инновационной модели экономического развития и мировой
конкурентоспособности, формирование доступной и качественной
социальной инфраструктуры, присущей успешным
постиндустриальным обществам (здравоохранение,
образование, пенсионное обеспечение, доступное жилье и
проч.) и повышение благосостояния граждан. Наконец, на
третьем месте находится необходимость защиты всех этих
завоеваний от угроз извне, т.е. сдерживание внешней агрессии
и обеспечение жизненно важных интересов за пределами
национальной территории.

В среднесрочной перспективе (10-15 лет) угроза может
возрасти прежде всего на Юге. В условиях, когда исламский
экстремизм в мире нарастает, Россия оказывается перед лицом
агрессивных режимов Ближнего и Среднего Востока. Если не
удастся дипломатическими средствами предотвратить
конфронтацию с исламским миром, возможно развитие
противоречий с некоторыми мусульман