В подоходной "плоскости"

На заседании в среду Правительство отклонило инициативу
депутата Парламента Игоря Клипий (член Социал-либеральной
партии), который предложил упростить систему взимания
подоходного налога. Правительство на это ответило "нет",
ясно дав понять, что в ближайшее время налоговых революций
не предвидится. Одно из предложений г-на Клипия - введение
"плоской" шкалы подоходного налога для физических лиц в
размере 14%.

Почему именно 14%? "Мы посчитали, что это золотая середина",
- сказал нам автор законопроекта и признался, что идея
единой ставки налога на доходы в принципе принадлежит не
ему. "К нам во фракцию пришли работники налоговой инспекции.
Нынешняя прогрессивная шкала для них - головная боль,
слишком много путаницы. Из-за этого в конце каждого
налогового года им приходится бегать и вылавливать
неплательщиков или недоплательщиков. Насколько я понял, мы
не единственная фракция, к которой обратились налоговики. Но
в других кабинетах им отказали. Вот они и пришли к нам. Но я
их сразу предупредил - все законопроекты, которые исходят от
оппозиции, обычно отвергаются", - говорит Игорь Клипий.

Кроме желания поддержать налоговых инспекторов, у г-на
Клипия был и собственный интерес: четыре года назад он
продал старенький автомобиль, заплатил полагающиеся со
сделки налоги, а в конце налогового года столкнулся с тем,
что ему нужно отдать государству еще 4 тыс. леев. "Вот
видите, я сам на себе ощутил, что такое прогрессивная шкала
и какие неудобства она вызывает. Так что если какой-нибудь
пенсионер решит продать свою квартиру и купить жилье
поменьше, чтобы расплачиваться за коммунальные услуги, будет
считаться, что он обогатился и ему придется отдать
государству немалую сумму".

Свой отказ ввести единую ставку подоходного налога в
Правительстве объяснили так:

1) свою налоговую политику в обозримом будущем кабинет
министров уже обнародовал в Среднесрочном прогнозе расходов
на 2007-2009 гг., так что все возможные изменения могут
произойти только после разработки и принятия нового
прогноза;

2) при переходе на единую ставку придется отказаться от ряда
налоговых льгот, например, от необлагаемого минимума
доходов, так как "согласно мировой практике, это элементы
двух разных систем налогообложения";

3) одноуровневая шкала не слишком распространена в мире;

4) гражданам с низкими доходами при единой ставке придется
платить больше.

Правда, Игорь Клипий в своей законодательной инициативе
предложил механизм снижения налоговой нагрузки для лиц с
низкими доходами при введении единой ставки. Необлагаемый
минимум, по его мнению, должен быть увеличен с нынешних 4,5
тыс. леев до 8 тыс., а для инвалидов - с 10 тыс. до 18 тыс.
леев.

В принципе споры о том, что лучше - плоская или
прогрессивная шкала не утихают даже в тех странах, где
единая ставка подоходного налога уже действует. Главный
аргумент ее сторонников - простота администрирования и
легализация доходов. В России уже в первый год введения
единой ставки в 13% (2001 г.) произошла массовая легализация
доходов, а бюджетные поступления выросли сразу на четверть.
Противники кроют тем, что в налогообложении должна быть
справедливость: богатые должны платить больше, бедные -
меньше. Плоская шкала может вызвать некоторую политическую
напряженность в обществе. В рядах противников единой
ставки числится и Международный валютный фонд, эксперты
которого ставят под сомнение эффективность одноуровневой
шкалы в условиях международного движения капиталов. Вроде бы
страны, где действует единая ставка, " уже испытывают
трудности при обложении налогом доходов при международном
движении капиталов".

Но, несмотря на все эти нюансы и аргументы, число стран с
плоской шкалой подоходного налога в ближайшие годы может
возрасти. К России, Эстонии, Латвии, Литве, Украине,
Словакии, Грузии и Румынии могут присоединиться Словения,
Чехия, Польша, Коста-Рика и Маврикий. Что же касается
величины единой ставки подоходного налога в этих странах, то