УЖ ГОД ПРОШЕЛ - СТРАТЕГИИ ВСЕ НЕТ

На прошлой неделе состоялось заседание коллегии Министерства
сельского хозяйства и пищевой промышленности в расширенном
формате: председательствовала 1-ый вице-премьер Зинаида
Гречаная, присутствовали представители территориальных
подразделений минсельхоза, районных администраций, Академии
наук, общественных объединений аграрников. Рабочая повестка
была насыщена сверх меры, причем проблемами разных "весовых
категорий" - это подведение итогов прошлого года и отчет
минсельхоза о проделанной работе; презентация Стратегии
развития агропродовольственного сектора до 2015 года
(обновленный вариант) и Программы производства экологически
чистой продукции. Из чего можно предположить, что к изучению
если не всех, то, по крайней мере, наиболее актуальной
проблемы - стратегии АПК на предстоящие 10 лет -
ответственные лица еще вернутся.

Сегодня уже никто в минсельхозе и не рассматривает процесс
разработки стратегии как победоносную кампанию. Тот вариант
документа, который в течение 2005 года писали специалисты
НИИ экономики АПК под руководством начальников управлений
минсельхоза, в январе нынешнего года был раскритикован на
совещаниях в министерстве и Академии наук. Доработать
документ надо было успеть к середине февраля - намеченному
сроку его принятия Правительством. Не успели, и как
следствие теперь вопрос сроков актуальность, надо полагать,
утратил.

По заявлению Зинаиды Гречаной, предложенный вариант
стратегии хорош как основа для публичного обсуждения в
районных советах и подразделениях минсельхоза, на что
потребуется не менее месяца. После этого Правительство
документ обязательно примет, но только "с санкции"
корпоративной общественности. Вряд ли кто-либо всерьез
надеется на радикальное улучшение проекта стратегии за счет
"предложений с мест". Высокие должностные лица уже оценили
степень инерционности стратегического планирования в АПК. По
слухам, они остались недовольны тем, что в минсельхозе не
учли все рекомендации академии (как следствие, те из них,
которые были учтены, выглядят не вполне логично в общем
контексте). Предполагаемое расширение авторского коллектива,
видимо, тоже не поспособствует смысловой и стилистической
стройности текста. Однако в итоге у аграрников не останется
повода для неконструктивной критики властей: они получат ту
стратегию, которую заслужат.

Вклад академии в стратегическое планирование выражается в
новой структуре документа (изменен принцип формирования
глав, их порядок, названия и - в меньшей степени -
содержание), документ дополнен новой главой (теперь их
восемь).

Новая глава - "Принципы, цели и задачи стратегии" - важна,
прежде всего, в идеологическом плане. Она должна
сориентировать генеральный вектор развития сельского
хозяйства в направлении, предопределенном аграрной политикой
Евросоюза, поскольку руководство государства избрало курс
евроинтеграции. А также обозначить макроэкономические
величины для сектора, "подтягивание" к которым позволит
Молдове приблизиться к реалиям ЕС если не в абсолютном, то
хотя бы в относительном исчислении. Так, в частности,
реализация стратегии должна обеспечить: ежегодный рост
валового аграрного продукта в пределах 5-7%; увеличение доли
продукции с высокой добавленной стоимостью; увеличение доли
перерабатываемой сельхозпродукции на 15-20%; ежегодный рост
производства экологической продукции на 10%; увеличение к
2015 г. реальных доходов аграрников и заработных плат
тружеников сектора до уровня, составляющего не менее 85% от
размера средних зарплат по национальной экономике.

Кроме того, ученые предположили, что стратегия должна быть
нацелена не только на увеличение объемов производства
сельхозпродукции, но одновременно - на сокращение доли
аграрного сектора в ВВП (с нынешних 18% примерно до 8-10%) и
уменьшение доли занятых в этом секторе (с 40-45% хотя бы до
10-15%). Однако эта корреляция факторов развития отрасли не
сформулирована в виде отдельного пункта документа (или, быть
может, такой п