Стратегия самообслуживания налогоплательщиков

"Создание эффективной системы налогового администрирования,
основанной на научно-методическом центральном аппарате, на
специализированных и работоспособных территориальных
структурах, на современных информационных технологиях,
позволит обеспечить реализацию задач, стоящих перед
налоговыми органами, на более высоком уровне", - говорится в
Стратегии развития Государственной налоговой службы на
2006-2010 гг. (утверждена Правительством в октябре с.г.)
Идея перспективного планирования работы ГГНИ принадлежит
нынешнему министру финансов Михаилу Поп. Правительство и МВФ
ее поддержали.

Первый вариант документа ГГНИ передала в МВФ в июле, но он
не соответствовал представлениям иностранных экспертов о
стратегии. Это был привычный для нашего человека
перспективный план, в то время как надо было
продемонстрировать глобальное понимание предстоящих перемен.
Зато когда очередной вариант Стратегии, составленный с
учетом рекомендаций МВФ, был одобрен экспертами,
перспективный план остался. Так что в ГГНИ уже знают, какие
конкретные шаги будут каждый год предприниматься для
реализации стратегических задач.

"Налоговое администрирование в 2010 году - это, в первую
очередь, высокопрофессиональные, современно мыслящие кадры,
- говорит начальник ГГНИ Серджиу Пушкуцэ. - Второе - это
широко применяемые информационные технологии, ускоряющие и
упрощающие процесс налогового администрирования. Третье -
увеличение спектра услуг, оказываемых налогоплательщику, и
их качества". Результатом такого администрирования должны
стать легализация экономики и рост бюджетных доходов, с
одной стороны, и сокращение расходов налогоплательщиков на
ведение налогового учета и налоговое администрирование, с
другой.

"Кадры решают все", говорят налоговики. В налоговой
инспекции достаточно профессионалов, но их профессионализм -
сегодняшнего образца, а нужен качественно новый уровень
знаний, другое мышление, другой способ восприятия проблем и
выбор методов их решения, считает начальник ГГНИ.
Совершенствованию кадровой политики в Стратегии посвящен
специальный раздел, а на развитие "человеческих ресурсов" за
5 лет предполагается выделить 2,63 млн леев.

Обратимся к другим цифрам. Количество налоговых служащих в
Молдове составляет 2,1 тыс., общее количество
налогоплательщиков - 643,6 тыс. (3,1 налоговый работник на 1
тыс. налогоплательщиков). Согласно данным, озвученным на
Саммите глав налоговых служб государств - членов СНГ,
состоявшемся недавно в Кишиневе, в Армении на тысячу
налогоплательщиков приходится 18 налоговиков, в Белоруссии -
2,7, Казахстане - 1,3, Киргизии - 9, Российской Федерации -
1,2, Украине - 19,5. И только молдавские налоговики
администрируют социальные платежи, медстрахование, местные
налоги и т.д. Тем не менее, они считают наше соотношение
оптимальным и предполагают, что развитие информационных
технологий в системе налогового администрирования сделает
возможным некоторое сокращение штатов: большая часть
налогового администрирования будет происходить в виртуальном
пространстве и осуществляться меньшими человеческими
ресурсами.

Внедрение автоматизированной системы учета "Налоговый
Кадастр" позволит упростить и ускорить учет налога на
недвижимость, а портал "е-Декларация" обеспечит
налогоплательщикам возможность сдавать все налоговые отчеты
в электронном виде. Оба проекта уже в работе. Во вторник
закончился тендер на покупку необходимого для внедрения
проектов оборудования: "За устраивающую нас цену нам
предложили технику, которую мы запрашивали, - отметил
Серджиу Пушкуцэ. - Но техника в этих проектах - не главное.
В них главное - софт". Наши коллеги, внедрившие подобные
программы в своих странах, предупреждали об их сложности и
дороговизне. Тем не менее, несмотря на известные трудности,
у нас есть амбиция запустить пилотный проект "е-Декларация"
уже в начале следующего года, - говорит он.

Налоговики заканчивают работу по созданию концепции обмена
информацией между налоговыми орга