Шенгену ставят границы

Кризис в отношениях между Парижем и Римом, который разгорелся из-за нашествия в Европу беженцев из Туниса, похоже, удалось немного притушить. Вчера президент Франции Никола Саркози и премьер Италии Сильвио Берлускони провели переговоры, по итогам которых заявили о необходимости реформирования Шенгенского законодательства. Помимо прочего они предложили обсудить возможность восстановления пограничного контроля внутри Европы. По мнению ряда экспертов, это свидетельствует о том, что национальный эгоизм и взаимное недоверие берут верх над идеалами европейского единства.

В ближайшее время один из главных столпов европейской интеграции — Шенгенское законодательство — может подвергнуться значительной корректировке. Во всяком случае к этому призвали вчера Никола Саркози и Сильвио Берлускони. "Ни один из нас не хочет запрещать или упразднять Шенгенский договор, но в исключительных случаях должны быть возможности для того, чтобы предпринимать дополнительные совместные действия",— заявил господин Берлускони. "Мы хотим, чтобы Шенгенский договор жил, но для этого он должен быть реформирован",— согласился с ним французский президент. Свою программу реформирования договора лидеры двух стран наметили в письме президенту ЕС Герману Ван Ромпею, главе Еврокомиссии Жозе Мануэлу Баррозу и лидерам стран—членов ЕС.

Вместе с тем еще за несколько дней до встречи в Риме власти Италии и Франции обменивались колкими замечаниями в адрес друг друга. Причиной ссоры соседей стала проблема нелегальных иммигрантов, которые прибывали на европейский континент из Северной Африки, в первую очередь из Туниса. Только на небольшом итальянском острове Лампедуза с начала года высадилось более 30 тыс. нелегалов. Но Италия для большинства из них была лишь перевалочным пунктом. Получив у итальянских властей временные удостоверения личности, тунисцы в поисках лучшей жизни устремились в соседнюю Францию, где у многих из них есть друзья и родственники. Это возмутило Париж, который 17 апреля запретил въезд на территорию страны следовавшим из Италии поездом тунисцам. В ответ Рим заявил, что не понимает, почему Италия должна одна нести бремя приема нелегальных иммигрантов, и обвинил французские власти в нарушении основополагающих принципов Евросоюза и Шенгенского договора. В свою очередь, из Парижа начали поступать сведения о том, что там действительно рассматривают возможность выхода из шенгенской зоны. Правда, затем министр по европейским делам Франции Лоран Вокье пояснил, что речь об этом не идет, а Париж лишь говорит о "работе с партнерами по новым условиям договора".

Впрочем, сам факт появления подобных разговоров, по мнению экспертов, говорит о многом. "Мы являемся свидетелями важного этапа развития Европы, который отражает драматические изменения, происшедшие в обществе в последнее время. Во многих странах выросла популярность партий, выступающих против иммиграции, а народное мнение постепенно склоняется к правому флангу",— рассказал "Ъ" эксперт Chatham House Мэтью Гудвин. В частности, во Франции все большую популярность приобретает "Национальный фронт", который выступает за немедленный выход страны из Шенгенского договора. "Никола Саркози по популярности уступает не только левым, но и ультраправым. Поэтому для победы на следующих выборах он должен апеллировать к позиции большинства. Если же он будет неуклонно следовать общеевропейской логике, то неизбежно проиграет",— рассказал "Ъ" первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.

Первое обсуждение новой миграционной политики ЕС на уровне Еврокомиссии должно состояться уже 4 мая, а в июне ее должен одобрить Европейский совет. "Нам нужна дополнительная интеграция, общие пограничные службы, а также совместное использование кораблей и информационного обеспечения",— пояснил суть предложений Парижа и Рима господин Вокье. Впрочем, европейские лидеры думают сейчас не столько о "дополнительной интеграции", сколько о частичном восстановлении разделительных линий внутри Европы. Специалисты