СЕРЬЕЗНО РАЗМЫШЛЯЯ О ГЛОБАЛЬНОЙ БЕДНОСТИ

Учреждения и правительства, как и люди, принимают смелые
резолюции в начале каждого года. Но для миллионов тех, кто
оказался под сокрушительным бременем бедности, простых
прокламаций о том, что помощь уже в пути, недостаточно для
того, чтобы создать рабочие места или способствовать
развитию. В этом году международное сообщество должно
решительно перейти от обещаний к действиям в своих усилиях
по сокращению бедности. Что же для этого нужно?

В 2005 г. международное сообщество возобновило свои
обязательства по оказанию помощи беднейшим странам в
достижении Целей Развития Тысячелетия ООН (ЦРТ),
направленных на сокращение бедности вдвое к 2015 г. Эти
обязательства включают существенные шаги по списанию долгов
и увеличению объема помощи. Наряду с большими достижениями в
осуществлении мер по списанию долгов, международное
сообщество должно выполнить вторую часть своих обещаний,
увеличив объем помощи и способствуя ее более эффективному
использованию.

Многосторонние кредиторы давно осознали важность списания
долгов для сокращения бедности. Действительно, совместная
Инициатива об оказании помощи бедным странам с большими
долгами (ИПБСБД) МВФ - Всемирного Банка была принята в
1996 г. для того, чтобы скоординировать усилия
многосторонних организаций и правительств, направленные на
уменьшение долгового бремени бедных стран до
жизнеспособных уровней. Пока результаты воодушевляющие.

До Инициативы ИПБСБД соответствующие страны тратили на
выплату долгов в среднем чуть больше, чем на здравоохранение
и образование вместе взятые. Теперь долг 28 стран, для
которых была одобрена программа по списанию долгов,
уменьшился в среднем на две трети, в то время как расходы на
здравоохранение, образование и другие сферы социального
обеспечения почти в четыре раза превысили сумму выплат
долгов.

В 2005 г. международное сообщество пошло еще дальше,
договорившись о Многосторонней Инициативе о Списании Долгов
(МИСД), которая спишет 100%-ный долг многим беднейшим
странам на МВФ, Всемирный Банк и Африканский Банк
Развития. В результате этого, в декабре прошлого года МВФ
одобрил безотлагательное, полное списание долгов для 19
стран - в том числе 13 стран Африки, 4 стран Латинской
Америки и 2 стран Азии - которое распространяется на весь
неуплаченный долг Фонду до 1 января 2005 г. Другим странам
тоже могут списать долги, и МВФ помогает этим государствам
сделать все необходимое для рассмотрения этого вопроса; в
итоге ожидаемый списанный долг составит более $5 миллиардов.

Также как и Инициатива ИПБСБД, частью которой она является,
МИСД сделает больше, чем сокращение долга: она освободит
ресурсы, которые можно будет направить на сокращение
бедности и экономическое развитие. Например, в 2006 г. долг
Замбии уменьшится почти на 10% от ВВП, освободив больше
ресурсов для развития. Подобным образом долг Гайаны
уменьшится на более 8% от ВВП. Уровень списания долгов будет
еще больше, как только Всемирный банк и Африканский банк
развития завершат работу над своими собственными программами
в течение ближайших месяцев.

Тем не менее, списание долгов, которое проводится в
настоящее время, обеспечит только небольшой объем помощи,
как финансовой, так и технической, в которой нуждаются
страны с низким доходом для достижения ЦРТ. Для этого
страны-доноры должны также выполнить все свои обещания по
существенному увеличению объемов помощи.

МВФ давно призывает страны-доноры достичь принятой
международным сообществом цели о выделении 0,7% от ВВП на
помощь на развитие зарубежным странам. Некоторые
страны-доноры теперь пообещали это сделать, хотя только с
течением времени; другие не готовы пойти так далеко, но
обещали увеличить объем помощи по сравнению с текущим.
Международное сообщество должно показать, что оно выполнит
эти обещания. Страны-доноры должны предоставить тот объем
помощи, который срочно необходим развивающимся странам.

В то же время мы должны гарантировать эффективное
использование списания