"СЕКРЕТНЫЕ" ДАННЫЕ О ЗАРПЛАТЕ В ЦБЭПК

Счетная палата (СП) - один из госорганов, которые постоянно
контактируют с Центром по борьбе с экономическими
преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК). Сюда направляются
материалы о выявленных финансовых нарушениях, содержащих
признаки состава преступления, которые затем ложатся в
основу возбуждаемых уголовных дел. В прошлом году один из
ревизоров СП выступил в другом качестве и проконтролировал
правильность использования Центром публичных финансовых
средств. Заседание Счетной палаты по этому вопросу
состоялось в ноябре, а в начале этого года результаты
ревизии стали достоянием гласности. Однако часть материалов
проверки опубликованы не были со ссылкой на секретность их
содержания.

Согласно положениям законодательства, высший орган
финансового контроля государства, каковым является СП,
самостоятельно утверждает программу своей деятельности.
Проверки проводятся либо по инициативе самой палаты, либо на
основании постановлений Парламента. Ревизия в ЦБЭПК
проходила в рамках программы годового финансового контроля с
целью проверки порядка управления и использования публичных
финансовых средств. Не смотря на то, что при проведении
ревизии члены СП вправе привлекать экспертов и аудиторские
компании, в данном случае ревизор обошелся собственными
силами.

С момента начала своей деятельности Центр подвергается
подобной проверке второй раз. Однако первое постановление по
итогам ревизии в ЦБЭПК, утвержденное еще в июле 2003 г.,
опубликовано не было и пополнило секретный архив СП. В
принципе, законодательство предполагает наличие открытого
доступа к результатам деятельности Счетной палаты, в том
числе выявленным в ходе ревизий нарушениям. В этих целях
постановления по итогам проверок публикуются в "Официальном
мониторе" не позднее 10 дней после их вступления в силу. К
слову, у заинтересованных лиц всегда есть легальная
возможность притормозить этот процесс. Достаточно обжаловать
в суде выводы СП, и публикация постановления переносится до
момента вынесения окончательного судебного решения, что
может произойти совсем нескоро.

В конце прошлого года несколько неправительственных
организации инициировали рассмотрение в Высшей судебной
палате заявления о необоснованном засекречивании информации
Межведомственной комиссией по защите государственной тайны и
Счетной палатой. В начале февраля 2006 г. коллегия по
гражданским делам и делам об административных
правонарушениях подтвердила обоснованность заявления и
обязала Счетную палату опубликовать ряд своих постановлений,
которые прежде были засекречены. Речь идет не только о
секретных материалах ревизии в ЦБЭПК, но и о результатах
финансовых проверок в аппарате Парламента и аппарате
Президента РМ (постановления о результатах ревизий в этих
структурах были приняты еще в июле 2003 г.).

Вместе с тем, как уточнила член Высшей судебной палаты РМ
Анастасия Паскарь, суд признал необходимость опубликования в
полном объеме постановлений СП по итогам финансовой проверки
в Парламенте и Президентуре и частично - постановления по
результатам ревизии в ЦБЭПК. В судебном заседании истцы
настаивали на том, что засекречивание этих постановлений
является самоуправством и противоречит Закону о гостайне,
поскольку распространение содержащейся в них информации не
может нанести ущерб интересам безопасности Молдовы.
Представители СП и Межведомственной комиссии, напротив,
призывали отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на
недопустимость обнародования деталей отдельных финансовых
ревизий. Ст. 32 Закона о Счетной палате запрещает членам и
сотрудникам палаты разглашать сведения, имеющие отношение к
государственной тайне. Закон наделяет СП правом свободного
доступа к необходимым ей для проведения ревизии актам,
документам и сведениям любого гражданина или юридического
лица, однако в случае ознакомления с информацией,
составляющей государственную, служебную, коммерческую или
личную тайну, на СП налагается обязательство ее сохранения.
Кроме того, ст. 29 З