СЧЕТНАЯ ПАЛАТА МЕНЯЕТ ФИЛОСОФИЮ

Во вторник Счетная палата РМ представила проект Стратегического плана на 2006-2010 годы (www.ccrm.md).
Финансовую и консультативную помощь для подготовки документа
предоставило Министерство международного развития
Великобритании (консультантом выступил международный эксперт
Ричард Магс).

Параллельно с разработкой Стратегического плана Счетная
палата готовила для потенциальных доноров список задач для
долгосрочного проекта технической помощи. По предварительным
подсчетам специалистов, на реализацию Стратегического плана
только от доноров потребуется не менее 3 млн долларов.
Остальные средства на проведение реформы финансового
контроля должно выделить молдавское Правительство, проявив,
таким образом, свою заинтересованность в ней.

"Поддержка Правительством этой реформы - один из ее
основополагающих моментов, - считает Ричард Магс. - Главное
ее достижение - независимость аудиторов, которая в разных
странах гарантируется законом, а в некоторых еще и
подкрепляется ограничениями, налагаемыми Правительством,
например, на фонды, которыми может располагать аудиторская
компания". Второе важное достижение реформы - ежегодный
аудит законов о бюджете и представление аудиторского
заключения Парламенту.

Практически все страны с переходной экономикой
воспользовались донорскими финансами для проведения подобных
реформ, заверил присутствовавших на презентации Ричард Магс,
а некоторые из них, Литва, например, продолжают получать ее
и после вступления в ЕС. Всем им пришлось менять
законодательную базу, Румынии, к примеру, даже три раза.
Так что Стратегический план - только первый шаг на пути
реформы.

Стратегический план Счетной палаты призван приблизить нас к
европейским стандартам. На этот раз в одной из основных
составляющих государственного управления - в области
контроля публичных финансов. В Плане действий "Молдова - ЕС"
предусмотрено создание в республике высшего органа аудита в
полном соответствии с международными стандартами и
стандартами ЕС. Кроме того, в начале этого года
Министерство финансов начало реализацию проекта "Менеджмент
публичных финансов". При финансовой поддержке тех же доноров
минфин планирует реорганизовать системы внутреннего
финансового контроля в систему внутреннего аудита. В свою
очередь, реализация Стратегического плана превратит Счетную
палату в высший орган внешнего аудита, отвечающий самым
высоким требованиям к независимости, объективности и
профессионализму составляющих ее аудиторов.

"Мы поддерживаем вас и считаем, что реализация
представленного сегодня плана позволит повысить
транспарентность, эффективность и ответственность
государственного управления в Республике Молдова, -
сказала эксперт Всемирного банка в области государственного
управления Светлана Проскуровская. - Доноры и Всемирный банк
понимают также важность этой реформы на пути Молдовы в
Европу. Вы говорили, что одним из рисков на пути реализации
Стратегического плана является недостаточность
финансирования. От имени Всемирного банка я заверяю вас, что
мы поддержим Счетную палату".

Советник Президента РМ по экономическим вопросам Олег
Рейдман убежден, что "фиксировать нарушения, требовать их
устранения и наказания за них - это самый низкий уровень в
деятельности Счетной палаты". Практика показывает, что
финансовые нарушения происходят по разным причинам:
некоторые по злому умыслу, другие в результате нечеткого
прочтения или формулировки законодательных положений, а
нередко и их отсутствия. "Счетная палата должна
анализировать причины самых типичных нарушений и давать
рекомендации по их устранению", - считает г-н Рейдман. - "В
этом смысле то направление в деятельности Счетной палаты,
которое она сегодня представляет, будет иметь успех".

"Счетная палата планирует переход от цикличного финансового
контроля государственных учреждений к ежегодному аудиту
счетов", - сказала председатель Счетной палаты Алла Попеску,
- "введению аудита эффективности или так называемому аудиту