Работа по регламенту

В соответствии с планом деятельности Правительства РМ на IV
квартал, минсельхозу предстоит обеспечить разработку проекта
Закона о почве, Положение о проведении общей
сельскохозяйственной переписи, а так же полтора десятка
технических регламентов.

По словам специалистов главного управления пищевой
промышленности минсельхоза, курирующего техническую политику
в отрасли, введение новых регламентов было предусмотрено
государственной программой, принятой еще в 2004 году. Однако
на ее реализацию в госбюджете до последнего времени не было
средств. Но после того как власти Молдовы избрали путь
евроинтеграции, международные донорские структуры - в первую
очередь европейские - стали оказывать РМ техническое
содействие, выделять целевые гранты. Так, благодаря
зарубежной помощи, на разработку технических регламентов
будет направлено около 5 млн леев. Примерно половина этой
суммы пойдет на финансирование нормотворчества в
агропромышленной сфере. Это совсем не много, если участь тот
огромный объем предстоящей работы, утверждают в
минсельхозе, и по логике вещей, эти деньги государству давно
следовало бы найти в собственном кармане.

Впрочем, хорошо хотя бы то, что выделенные средства освоят
отечественные специалисты (иностранные обошлись бы гораздо
дороже). Среди субподрядчиков минсельхоза - авторов
технических регламентов - отраслевые
научно-исследовательские организации: НИИ плодоводства и
плодового питомниководства, НИИ полевых культур, НПО
"Порумбень", НИКТИ пищепром, НИИ зоотехники, станция по
рыбоводству и др. К работе над техническими регламентами
минсельхоз приобщил и отраслевые негосударственные
объединения, в частности, Союз сахаропроизводителей РМ.

Сахаропроизводители факт участия в создании проектов
технических регламентов подтверждают, однако порядок
финансирования этой работы им пока не ясен. То же самое
говорят об оплате работ над регламентами сотрудники НИИ.
Например, по словам одного из руководителей НИИ полевых
культур, согласно договоренности с минсельхозом институту за
разработку регламентов причитается около 49 тыс. леев. Пока
эти деньги не поступили, впрочем, и результаты работы еще не
приняты.

В целом же специалисты отмечают, что нормотворчество
рассматривается молдавским ученым сообществом в качестве
достаточно выгодного направления деятельности. Если в
недавнем прошлом отраслевые институты воспринимали работу
над техническими условиями, инструкциями и т.п. как
вынужденную нагрузку, то теперь за такие заказы приходится
конкурировать - как между НИИ, так и внутри самих
институтов. В первом случае желанным призом является факт
востребованности, во втором - дополнительная зарплата.

Учитывая изменившуюся конъюнктуру спроса и предложения на
подготовку технических регламентов, теперь процесс
распределения таких "подрядов" приобретает более открытый и
формализованный характер. По свидетельству осведомленных
лиц, организации - производители работ определяются на
совещаниях в Правительстве при непосредственном участии
вице-премьера Зинаиды Гречаной, министров, представителей
Академии наук и заинтересованных институтов. Министерства и
ведомства - заказчики или исполнители должны опубликовать
сообщение о начале разработки того или иного регламента,
приглашая специалистов высказать по этому поводу свое
мнение. Однако нотифицируют свою нормотворческую
деятельность пока не все структуры. В этой связи в
минсельхозе сетуют на то, что министерству с трудом удается
наскрести денег на оплату публикации уже принятых
нормативных актов, а предстоит обнародовать еще несколько
десятков новых регламентов. Раньше многие технические
документы можно было ввести в действие министерским приказом
и оповестить о нем заинтересованные организации в обычном
порядке. Теперь такой вариант "гильотина" не пропустит.

По словам начальника управления пищевой промышленности
минсельхоза Иона Крецу, на заключительной стадии находится
подготовка проектов двух технических регламентов