РАБОТА НАД ОШИБКАМИ ЗАВЕРШЕНА

На прошлой неделе в конференц-зале Министерства сельского
хозяйства и пищевой промышленности РМ состоялись
торжественные проводы проекта LPSP. Быть может, в большую
жизнь...

Проект поддержки приватизации земли (LPSP) финансировался
Агентством США по международному развитию (USAID) и
внедрялся американской консалтинговой компанией Development
Alternatives (DAI). Бюджет проекта составлял $3,5 млн, срок
реализации - три года. Главной задачей LPSP являлась
идентификация и исправление технических ошибок, допущенных в
процессе документального оформления актов приватизации
земли в рамках Национальной программы
реорганизации/приватизации сельхозпредприятий "Пэмынт".

В ходе реализации этой задачи сотрудники проекта проверили в
более чем 300 селах около 800 тыс. пакетов документов о
приватизации земли и выявили свыше 120 тыс. разноплановых
ошибок. Из них значительная доля представляла по сути ошибки
не геодезического плана (исправление которых потребовало бы
значительных финансовых средств на оплату
высококвалифицированного труда), а бюрократического
характера (несоответствие данных, указанных в титулах на
землю, с реальными характеристиками земельных участков). При
техническом и финансовом содействии LPSP было исправлено
порядка 85% от общего количества обнаруженных ошибок,
соответствующая документация отправлена в Агентство
земельных отношений и кадастра, на ее основе более 100 тыс.
землевладельцев получили новые титулы на землю (по ряду
случаев процесс перерегистрации прав на землю еще
продолжается).

"Сотрудники LPSP провели большую работу по исправлению
технических ошибок в приватизационных документах, в этом
аспекте проект смело можно считать успешным, - утверждает
менеджер проекта Валерий Чодски, - вместе с тем необходимо
отметить, что его результативность могла бы оказаться
гораздо значительнее, если бы руководство 67 примэрий
проявили заинтересованность в сотрудничестве с проектом.
Однако вышло так, что LSPS фактически безрезультатно
потратил время и немалые деньги на то, чтобы побудить
работников этих примэрий выполнить свою часть работы. Теперь
исправлением приватизационных документов в этих селах
вынуждено будет заниматься кадастровое агентство, на
собственные деньги". Кстати, за время деятельности проекта у
его команды сложились хорошие деловые отношения со
специалистами этого ведомства. При участии LPSP агентством
была разработана программа автоматизированной сверки
кадастровой документации, что значительно ускорило процесс
идентификации и устранения ошибок. Так же командой проекта
были проведены курсы повышения квалификации более двух сотен
сотрудников территориальных кадастровых офисов. Кроме того,
по мнению экспертов LPSP, в результате структурной
реорганизации этого ведомства работоспособность его районных
подразделений ощутимо возросла. Тем не менее, на церемонии
завершения проекта директор Агентства земельных отношений и
кадастра Александр Банников посетовал, что USAID не сочло
возможным удовлетворить просьбу молдавских властей продлить
- т.е. продолжить финансирование - LPSP.

Другим направление деятельности проекта стала разработка
типовых методик консолидации земель сельскохозяйственного
назначения. Эту задачу перед LPSP выставило USAID в ответ на
просьбу минсельхоза РМ оказать содействие в решении проблемы
укрупнения сельхозугодий.

Как результат, проектом были созданы две модели
консолидации: "массовая" и "семейная". Первая из них
предполагает упрощенную и удешевленную схему объединения
большого количества земельных участков (общей площадью в
сотни гектаров) под коммерческий заказ. Такой способ
консолидации предполагает активное участие примара - в
качестве уполномоченного представителя группы
односельчан-землевладельцем ("квотников") - при решении
организационных вопросов консолидации земли, т.ч. в
кадастровом ведомстве. Вторая модель представляет собой
механизм сравнительно небольшого - на несколько гектаров -
укрупнения среднестати