ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ НУЖДАЕТСЯ В КОММЕНТАРИЯХ

Новая методика расчета прожиточного минимума, одобренная
Правительством в начале августа, уже вызвала широкий
общественный резонанс. Конфедерация профсоюзов Молдовы сочла
документ актом социальной несправедливости и направила в
адрес исполнительного органа ноту протеста (см. "ЛП" № 28).
За разъяснением сути принятых изменений мы обратились к
авторам новой методики. Их комментарии могут пролить свет
на особенности отечественного нормотворчества и стать
началом дискуссии о применяемых в республике социальных
стандартах.

Сергей Саинчук, заместитель министра экономики и торговли:

- Прожиточный минимум - стоимостной показатель,
представляющий минимальный объем потребления продуктов
питания, материальных благ и услуг, необходимых для
удовлетворения первоочередных потребностей, сохранения
здоровья и поддержания жизнедеятельности человека.
Исчисление стоимостной величины прожиточного минимума
осуществляется с использованием научно-обоснованных
минимальных норм потребления продуктов питания, включаемых в
продовольственную корзину, а также - досчета
непродовольственной части прожиточного минимума. Последняя
рассчитана на основе реальной структуры потребительских
расходов домашних хозяйств. Но речь идет не об использовании
данных обследований бюджетов домашних хозяйств в абсолютном
выражении, а лишь об определении на их основе соотношения (в
процентах) в потреблении различных товаров и услуг между
городским и сельским населением, а также установлении
удельного веса продуктов питания в потребительских расходах
домашних хозяйств.

Что касается конструирования непродовольственной части
прожиточного минимума, то в мировой практике существует два
подхода - нормативный и с использованием статистического
метода. Использование в Молдове опыта других стран, и, в
первую очередь, России и Украины, в которых применяется в
основном нормативный метод, в настоящее время не
представляется возможным по следующим причинам. Во-первых, в
стране отсутствуют разработанные и официально утвержденные
социальные нормативы потребления населением материальных
благ и услуг. Что касается России и Украины, то в этих
странах действуют научно-исследовательские и
проектно-технологические институты, материалы которых могут
использоваться для разработки социальных (минимальных)
нормативов. Как, например, норматив парикмахерских услуг - 4
стрижки в год для лиц трудоспособного возраста, услуг
химчисток - 1 единица одежды на душу населения в год, услуг
бань - 1 посещение в расчете на одного человека в год.
Во-вторых, такая практика в современных условиях
неприемлема. Мы не вмешиваемся в потребительское поведение
населения, каким бы оно ни было, а только задаем минимальные
общепринятые стандарты - оплата медицинских,
образовательных, коммунальных услуг, приобретение товаров,
оплата налогов и т.д.

В Молдове в силу целого ряда причин нормирование
целесообразно только по отношению к продовольственной части
прожиточного минимума. В перспективе при наличии
научно-обоснованных нормативов потребления населением
материальных благ и услуг вполне возможно применение
нормирования при конструировании как продовольственной, так
и непродовольственной части прожиточного минимума. Вряд ли
целесообразно ежегодно пересматривать методику расчета
потребительских норм, как того требуют профсоюзы.
Потреблению продуктов питания, их ассортименту и структуре
присущ определенный консерватизм. Если и появляются
принципиально новые (как правило, дорогостоящие) товары и
услуги, то они по определению не могут рассматриваться в
качестве претендентов на включение в состав прожиточного
минимума. Поэтому в Положении предусматривается пересмотр
методики и норм потребления продуктов питания, включаемых в
минимальную потребительскую корзину, по мере их
необходимости в зависимости от социально-экономической
ситуации в стране.

Анатолий Рожко, ведущий научный сотрудник Института
экономики, финансов и статистики:

- Прожиточный минимум