Право на ошибку

Опубликованные в сентябре изменения, внесенные в III раздел
Налогового кодекса (см. "ЛП" № 33), вызывают ряд вопросов,
ответы на которые не удалось получить в управлении налоговой
политики Министерства финансов. Возможно, потому, что в этом
документе авторы допустили ошибки.

Новое положение НК, согласно которому возмещение НДС будет
производиться в порядке, установленном Правительством,
вступило в силу 8 сентября. Правительство утвердило этот
регламент на своем заседании 20 сентября. Таким образом,
процесс возмещения НДС временно был приостановлен. Вряд ли
кто-то из налогоплательщиков серьезно пострадает от этого
опоздания, но оно свидетельствует о том, что чиновники не
вполне понимают цену времени при отвлечении средств из
оборота и без того обескровленных молдавских предприятий. На
заседании Правительства утверждение нового документа прошло
гладко.

Действовавшая ранее инструкция отредактирована исключительно
в части, определяющей в качестве автора нового порядка
Правительство, и статус ее в связи с этим вырастет. Система
возмещения НДС не изменится. При проверке документов,
представленных заявителем для получения возмещения по
экспортным поставкам за период, предшествовавший введению
порядка, установленного Правительством, налоговики будут
руководствоваться последним, а не прежней инструкцией ГГНИ.
В случае существенных изменений порядка возмещения НДС
налоговых конфликтов было бы не избежать.

Закон не лишен и других сюрпризов для налоговиков и
налогоплательщиков. К примеру, из новой редакции закона о
введении в действие раздела III Налогового кодекса "выпало"
положение о праве на зачет НДС, уплаченного
налогоплательщиками за товары, приобретенные у юридических и
физических лиц из Приднестровья, при наличии платежного
документа, подтверждающего уплату НДС при пересечении
внутреннего таможенного поста.

Начальник управления налоговой политики Министерства
финансов Анастасии Чертан отказалась комментировать этот
факт. "Если это ошибка, то она будет исправлена", - сказала
она. Но дело в том, что ошибочное положение уже вступило в
силу, налоговики обязаны его выполнять, и если
механическую ошибку не признать и сразу не исправить, то
возникают вопросы. С одной стороны, об экономических
последствиях для правобережного бизнеса, у которого
возрастут обязательства по НДС перед бюджетом, с другой - о
политической окраске, которую придает ст. 4 закона о
введение в действие III раздела Налогового кодекса ее новая
редакция. При отсутствии зачета НДС по покупкам товаров из
Приднестровья последние становятся экономически невыгодными
для хозяйствующих субъектов из правобережной Молдовы. На что
это похоже?

Заметим также, что введение в действие новых положений НК с
момента их публикации противоречит обещаниям минфина,
согласно которым законодательные новшества будут вступать в
силу не ранее чем через шесть месяцев после их
опубликования.

Правда, минфин поторопился не со всеми нововведениями. Новая
редакция статьи об освобождении от уплаты НДС основных
средств, предназначенных для включения в уставный капитал
предприятия, "в порядке и в сроки, установленные
законодательством", вступит в силу 1 января 2007 года. К
этому времени Правительство успеет утвердить положение о
порядке применения единственной льготы в отношении импорта
оборудования.

Из-за непродуманности механизма прежде эта льгота не
работала. Согласно действующей редакции ст. 103, от уплаты
НДС освобождаются поставки основных средств, "размещенных в
уставном капитале хозяйствующего субъекта". При такой
формулировке не легко доказать на таможне, что ввозимое в
страну оборудование внесено в уставный капитал. Да и таможне
администрировать льготу в нынешнем ее виде сложно. В
результате зафиксировано всего три случая предоставления
льготы, притом другим заявителям по аналогичным случаям в
льготе было отказано.

Для получения льготы сделка купли-продажи оборудования
оформлялась на физическое лицо - учре