Первым делом - самолеты

В минувшую среду постоянные комиссии Парламента начали
рассмотрение проекта закона о внесении изменений и
дополнений в госбюджет на 2006 год. Поправки вносятся по
просьбе Правительства и по инициативе Министерства
финансов. Суть их заключается в том, что для пополнения
уставного капитала Государственного предприятия авиакомпании
"Аир Молдова" из госбюджета должны быть извлечены 93,1 млн
леев.

Вероятно, автор поправок обладает хорошо развитым чувством
юмора, которое редко встречается в таком жанре, как
законотворчество. Во всяком случае, он нашел удачное место
для дополнительной статьи 12-прим в бюджете, трактующей о
передаче денег Государственному агентству гражданской
авиации для внесения в уставный капитал государственной
авиакомпании. Собственно статья 12 утверждает ассигнования
для создания новых рабочих мест: Обществу глухих - 920 тыс.
леев, Обществу слепых - 665 тыс., Обществу инвалидов - 252
тыс. леев. Дальше идет "Аир Молдова" со своими 93
миллионами. Между прочим, это близко к одному проценту
государственного бюджета.

Остальной текст законопроекта содержит указания на
механическую перестановку цифр в нужных местах. Поскольку
увеличение расходной части невозможно без соответствующей
корректировки доходной, то обе части будут изменены
синхронно и бюджетный дефицит останется прежним - 110501,6
млн леев. Дополнительные доходы Правительство намерено
получить от налога на добавленную стоимость - было 5873,9
млн леев, стало 5967,0 млн. Значит ли это, что будет
улучшена собираемость этого налога, или его сбор уже
превысил запланированный уровень, в законопроекте не
указывается.

Новость эта только вброшена в оборот, хотя Правительство
рассматривало этот вопрос еще месяц назад. Вопросов по этому
поводу возникает много, но основных всего два - насколько
это законно и насколько это необходимо.

Авторы поправки в первую очередь позаботились о том, чтобы
соблюсти закон о госбюджете. Этот закон полностью соблюден -
дефицит остался прежним, а увеличив расходную часть, минфин
увеличил и доходную часть. Но депутатам предстоит решить
более сложную проблему: правомерно ли использовать бюджетные
средства на финансирование авиакомпании. С одной стороны -
деньги не принадлежат минфину или Правительству, это
общественные деньги. С другой - "Аир Молдова" хотя и имеет
статус госпредприятия, но работает на открытом рынке и не
несет никакой социальной нагрузки. Что могло бы послужить
смягчающим обстоятельством, как в недавнем случае с АО
"Фармако" (из госбюджета выделено 16 млн леев на
модернизацию производства). Здесь тонкий вопрос: дело в том,
что часть прибыли госпредприятий тоже идет в бюджет и там,
как в общем котле, обезличивается. И уже оттуда эти
предприятия в случае необходимости финансируются. Так что в
самом факте передачи некой суммы в уставный капитал
авиакомпании нет ничего странного. Другое дело, что
"Аир-Молдова" не является прибыльным предприятием, ее
растущие долги - отдельный разговор, который еще неизвестно
когда состоится. Можно еще добавить, что господдержка, да
еще в такой откровенной форме, безусловно создаст для
компании конкурентные преимущества перед другими игроками на
рынке авиаперевозок. Здесь логика простая: если есть
финансовые проблемы и нужны деньги, то можно взять кредит,
выпустить облигации, сократить производственные затраты.
Другое дело, что кредит "Аир Молдове" никто не даст,
облигации никто не купит, а что касается режима экономии,
то, не исключено, что этот ресурс уже исчерпан.

Второй вопрос касается фактической стороны дала: на какие
цели будут потрачены деньги. Правительством на этот счет
было сказано коротко - не приобретение самолетов. Однако,
простой подсчет показывает, что 93 млн леев - это всего семь
миллионов долларов. Много самолетов не купишь. Даже одного
не купишь. Среди депутатов было высказано предположение,
что, возможно, планируется приобрести машину так называемой
"малой авиации" для президентских нужд. Предпоч