ОТВЕТИТ ЛИ ЕВРОПА МОЛДОВЕ ВЗАИМНОСТЬЮ?

На этой неделе Президент РМ Владимир Воронин совершил визит
в Брюссель с обоснованными надеждами на взаимность. Две
недели назад в Молдове был принят закон, согласно которому
граждане стран Евросоюза, а также США, Канады. Швейцарии и
Японии с 1 января 2007 года смогут посещать Молдову без виз.
Руководство Молдовы неоднократно заявляло, что переговоры по
упрощению и облегчению визового режима с ЕС входят в число
приоритетных задач в процессе европейской интеграции страны.
С принятием "безвизового" закона Молдова сделала первый и
самый важный шаг к началу диалога. И Владимир Воронин
отправился в столицу ЕС с серьезными козырями на руках.

В том, что проблема облегчения и упрощения визового режима
для граждан Молдовы станет одной из тем переговоров с
европейскими чиновниками, было ясно заранее. Но при этом
вряд ли нам стоит рассчитывать на скорое решение этой
проблемы. И тем более надеяться на возможность безвизовых
поездок в ЕС в обозримом будущем. Практика взаимоотношений
Евросоюза с другими странами Центральной и Восточной
Европы, а также тенденции последнего времени свидетельствуют
о серьезном пересмотре позиций Брюсселя по столь
щепетильному и болезненному вопросу, как миграция граждан.

Недавние волнения в Париже стали наглядной демонстрацией
того, что в миграционной политике ЕС не все так гладко, как
этого хотелось бы европейцам. Общественное мнение в
большинстве стран сообщества давно уже не жалует выходцев из
разных стран, особенно бедных, которые и рынок рабочей силы
подрывают, и социальную напряженность в обществе создают.
Казалось бы, мигранты не имеют ничего общего с поездками
граждан, которые хотят посетить страны ЕС в качестве
туристов или по вопросам бизнеса. Однако, это далеко не так.
Чиновники в Брюсселе уверены, что упрощенный или льготный
визовый режим открывает дополнительные возможности и для
мигрантов.

В этой связи эффект от одностороннего введения Молдовой
безвизового режима для граждан ЕС не стоит переоценивать.
Для начала обстоятельного разговора с Брюсселем о
перспективах безвизового режима или получении существенных
льгот Кишинев обязан выполнить целый ряд условий,
оговоренных в документах ЕС. Например, Регламент Совета
министров юстиции и внутренних дел ЕС № 539, принятый в 2001
году, определяет перечень стран, на которые распространяется
визовый и безвизовый режим въезда в Евросоюз, а также
устанавливает критерии включения стран в этот список. В нем
отмечается, что порядок включения и исключения стран из
режима безвизовых поездок в ЕС осуществляется в
соответствии с "обдуманной, индивидуализированной оценкой
ряда критериев, связанных с нелегальной миграцией, политикой
в сфере поддержки общественного порядка и безопасности,
внешними сношениями Европейского Союза с третьими странами".

Сегодня правом безвизового въезда на территорию ЕС обладают
граждане более 30 государств мира. Среди них выделяются три
категории. Прежде всего, индустриально развитые государства
- США, Канада, Япония, Израиль, Южная Корея и т.д. Вторая
группа - европейские соседи ЕС и претендующие на скорое
членство в Союзе. Это Хорватия, Румыния, Болгария, Андорра,
Лихтенштейн, Монако, Швейцария, Сан-Марино и Ватикан.
Примечательно, что Турция, которая также ведет переговоры о
вступлении, пока не получила безвизовый режим. Как и
Македония. Сербия, Албания. Третью категорию составляют "не
проблемные" государства Азии и Латинской Америки, среди
которых Чили, Боливия, Гондурас, Малайзия, Сингапур и т.д.

Интересным примером для Молдовы может оказаться практика
переговоров и применения регламента ЕС относительно Румынии
и Болгарии. Эти страны начали диалог с Брюсселем об
облегчении визового режима еще в середине 90-х годов. Но
только после саммита ЕС в декабре 1999 года, когда было
принято политическое решение о начале переговоров с
Румынией и Болгарией о вступлении в ЕС, начался предметный
разговор и о возможности введения безвизового режима. Но
если Болгария соот