ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГОВОГО БРЕМЕНИ

Правительство утвердило подготовленный минфином
Среднесрочный прогноз расходов на 2007-2009 годы. Сначала
проект ССПР был размещен на сайте www.moldova.md, а затем
утвержденный Правительством вариант и его презентация - на
www.minfin.md. Так что интересующиеся могли принять участие
в его обсуждении. Вопрос лишь в том, насколько они могли
повлиять на его содержание.

Сложно в нынешней ситуации составлять прогнозы: в главе
"Факторы риска" авторы сообщают о возможности достижения
бюджетных результатов, отличных от базового сценария, об
основных макроэкономических и фискальных рисках, их причинах
и путях преодоления. Так, прогноз макроэкономических
показателей на 2006 год уже пришлось актуализировать. В
текущем году ВВП в номинальном выражении составит не 44,2
млрд леев, как первоначально планировали, а 43 млрд леев,
рост промышленного производства - не 10%, а 6,5%,
сельскохозяйственного - не 3%, а 1%. Экспорт и импорт
увеличатся не на 13% и 12%, соответственно, а на 15% и 23%,
а уровень инфляции в 2006 году составит не 10%, как
предполагалось, а 9,9%.

Макроэкономические показатели, на основе которых составлялся
очередной финансовый прогноз, не обещают больших скачков. Но
в сложившихся обстоятельствах и эти показатели можно считать
оптимистическими. Ежегодный рост ВВП в 2007-2009 гг.
составит 6%, в промышленности - 7,5%, сельском хозяйстве -
3%. Инфляция к 2009 году снизится до уровня 7% в год. Она
будет иметь, в основном, немонетарный характер и
определяться ростом цен на энергоносители, с одной стороны,
и ростом покупательской способности населения вследствие
увеличения заработной платы и пенсий, а также валютных
поступлений от молдавских гастарбайтеров, с другой.

Курс доллара по отношению к национальной валюте будет
снижаться: в 2007 году он составит 12,8 леев, а в 2009 году
12,6 леев. Среднемесячная заработная плата будет расти на
12% ежегодно, опережая инфляцию, и к концу периода составит
2860 леев, но не 300 долларов, как еще совсем недавно
обещали политики. "Возможности финансирования в
среднесрочном периоде новых инициатив в области политики
очень ограниченны", - говорится в ССПР. Собственно, от
консервативного минфина ничего другого и не ждали.

Почти сразу после принятия ССПР на 2007-2009 гг. в
Парламенте выступил Президент Воронин. Он призвал депутатов
"понять, что для нас уже важны не только проблемы наполнения
бюджета, сегодня для нас задачей номер один являются вопросы
занятости, вопросы индустриального переворота в стране.
Двигаться, как все, по общепринятым лекалам и схемам, мы уже
не можем". "И не нужно бояться слишком больших свобод. Чем
больше свобод, чем больше льгот, тем выше наши конкурентные
преимущества", - добавил Владимир Воронин.

Возможно, уже в следующем году мы будем наблюдать
планирование новых "схем и лекал" для молдавской экономики.
Но еще не сейчас: диссонанс между предложениями минфина и
призывами Президента очевиден, хотя авторы ССПР признали,
наконец, что наряду с выполнением бюджетных планов
необходимо стимулировать инвестиции и в целом
предпринимательство, и что последнее является главным
фактором экономического роста в республике. Вместе с тем,
Минфин декларирует свое стремление не к снижению, а к
оптимизации налогового бремени и, одновременно, к расширению
налогооблагаемой базы.

В системе косвенного налогообложения больших изменений не
ожидается. Здесь главная новость - это продекларированное
минфином намерение рассмотреть вопрос о снижении базовой
ставки НДС в 2009 году и сократить перечень товаров и услуг,
облагаемых по нулевой ставке. Процесс мог начаться в 2007
году со строительства жилых домов, но депутаты этот почин не
поддержали.

Снижение базовой ставки НДС (рассчитанное в условиях 2009
года) обойдется бюджету в 463 млн леев за 1 процентный
пункт. К этому времени доходы национального публичного
бюджета составят, согласно прогнозу, 23970 млн леев, в т.ч.
госбюджета - 13991 млн леев (сравните с запланиров