НОВЫЙ БЛАНК НАЛОГОВОЙ НАКЛАДНОЙ - С 1 ИЮНЯ

Производство новых бланков поручено государственному
предприятию "Registru". На условиях субподряда их печатает
молдавское полиграфическое предприятие "Метромпаш". Тендер
на право получения госзаказа не проводился, так как в
постановлении Правительства "О создании автоматизированной
информационной системы "Учет бланков налоговых накладных" в
качестве ее непосредственного пользователя указана ГГНИ, а в
качестве генподрядчика - подведомственные организации
Министерства информационного развития. Субподрядчик - фирма
"Метромпаш" - и прежде выполнял заказы министерства на
изготовление акцизных марок и других документов строгой
отчетности.

Прежний исполнитель государственных заказов на бланки
налоговой накладной - Центральная типография - отгружала их
прямо налоговой инспекции. Теперь к 20 мая запланировано
отгрузить на склад Министерства информационного развития
двухмесячный запас бланков в количестве 3 млн шт. Оттуда они
будут переданы в ГГНИ и ГНИ Кишинева, а затем отпущены
территориальным налоговым офисам и пользователям в обычном
порядке.

Первый тираж новых бланков печатают с определенным допуском,
памятуя об обычном ажиотаже, возникающем в первые дни их
получения. В налоговой инспекции планируют, что, несмотря на
сохранение обычной процедуры выдачи бланков, технические
проблемы нынешнего перехода на новые накладные
налогоплательщики на себе не ощутят. Во-первых, будет
предусмотрен некоторый срок параллельного хождения новых и
старых накладных (уже сегодня налоговики ограничивают выдачу
налогоплательщикам "старых" накладных, что вызывает
некоторое недовольство). Во-вторых, информация, которую
необходимо отражать в налоговой накладной, останется прежней
и будет впечатываться налогоплательщиком самостоятельно (или
вноситься вручную). В-третьих, около 20-ти крупных
налогоплательщиков, которым сегодня разрешено печатать
собственные накладные, будут и дальше пользоваться особым
доверием. В налоговой инспекции говорят, что, учитывая
специфику деятельности этих предприятий, для их контроля
достаточно применяемых сегодня инструментов.

Что касается остальных, то, как известно, действующая для
них система администрирования НДС забуксовала: появилось
слишком много фальшивых накладных. Налоговики называют их
"дублирующимися", так как накладных с одинаковыми номером и
серией может быть столько, сколько надо нарушителям закона.
Логика подсказывает, что изобретенная злоумышленниками схема
предполагает участие в ней производителя, распространителя и
пользователя бланка, но так как "накрыть" нарушителей не
удается, то решили периодически менять бланк накладной. На
этот раз на смену старому, несовершенному, придет новый
высокотехнологичный продукт, состоящий из надежно
защищенного бланка и его программного сопровождения,
адаптированного к требованиям налоговых органов.

Авторы нового проекта считают, что учли все факторы риска и
предусмотрели механизмы, исключающие возможности
злоупотреблений на всех уровнях, начиная с производства.
Бумага с водяным знаком ГГНИ, изготавливаемая зарубежным
предприятием только для Молдовы и только под этот заказ,
поступает к производителю в пакетах, распечатывается в
присутствии представителя службы безопасности Министерства
информационного развития и выдается печатнику под отчет.

Производственный процесс контролируют представители службы
безопасности генерального подрядчика непосредственно и с
помощью системы слежения (в производственных и складских
помещениях предприятия установлены видеокамеры). По
окончании печати бланков количество использованных листов
сверяется с количеством бланков на выходе. Технический брак
предъявляют службе безопасности, которая определяет степень
его пригодности к дальнейшему использованию в производстве и
в случае непригодности его уничтожают путем сжигания.
Резка, упаковка, погрузка накладных у производителя и
разгрузка у подрядчика - тоже под контролем службы
безопасности. Для верности служба охраны пред