НОВЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ДЛЯ "ХОРОШИХ" НАЛОГОВИКОВ

Обсуждение новых поправок в Налоговый кодекс напомнило мне
встречу предпринимателей с налоговиками, состоявшуюся года
два назад при представлении общественности аналогичного
проекта. Тогда документ обсуждался широко: кроме
представителей бизнеса приглашены были практически все СМИ.
В этом году его обсуждение проходит кулуарно. Во время той
встречи прежний начальник ГГНИ Михаил Поп в ответ на
высказанные сомнения в необходимости чрезмерно жестких
подходов в налоговом администрировании сказал, что система
создается "под плохих налогоплательщиков". В таком случае,
под каких налоговиков писались изменения в Налоговый кодекс,
которые вступят в силу в 2007 году? Надо думать,
"практически под идеальных". Где же их взять? Следуя логике
наших законов, молдавский налогоплательщик априори не прав,
а налоговик, наоборот, прав всегда.

Очевидно, не это имелось в виду в Меморандуме об
экономической и финансовой политике, подписанном молдавским
Правительством и Национальным Банком с МВФ, который
предусматривает "улучшение налогового администрирования".
Улучшение администрирования - это, в первую очередь,
совершенствование закона, равно обязательного для всех:
как для налогоплательщика, так и для контролера. Так что
если обсуждаемый документ не откорректируют, у нас
произойдет очередной крен в сторону от презумпции
невиновности.

Во-первых, в соответствии с предлагаемой редакцией статьи 14
Налогового кодекса, Главная государственная налоговая
инспекция своими инструкциями будет регламентировать объект
налогообложения. Как это будет происходить? И зачем?
"Инструкции налоговой инспекции и без того часто толкуют
закон расширительно, - говорит председатель Ассоциации
аудиторов и консультантов в области менеджмента Ион
Присакарь. - И налогоплательщику ничего не остается, как
руководствоваться положениями администрирующего органа. Мы
считаем, что документы ГГНИ должны носить рекомендательный,
методологический, информативный характер.

Обязательные нормы - это нормы закона". Положения о
начислении износа, об удержании налога у источника выплаты и
другие документы должны приниматься, на уровне
Правительства, а не ГГНИ или минфина. Подобно тому, как,
согласно поправке, предлагаемой к статье 24 НК, лимиты
расходов предприятий на страхование, разрешенных к вычетам в
налоговых целях, будут определяться Правительством.

Даже самый "хороший" налоговик - всего лишь человек,
которому свойственно ошибаться и которого чрезмерные
полномочия способны развратить. Авторы проекта, скорей
всего, считают иначе. Поэтому они хотят расширить полномочия
налоговой инспекции по приостановке операций на банковском
счете "плохого" налогоплательщика. Если эта поправка будет
принята, то со следующего года налоговики смогут закрывать
банковские счета налогоплательщика в случаях, когда
последний представит в налоговую инспекцию недостоверные
сведения о местонахождении его подразделений (филиалов,
представительств, отделений, отделов, магазинов, складов,
торговых точек и т.п.). При этом штраф за непредставление
такой информации останется прежним - от 1000 до 2000 леев за
каждый случай. Решать, допустил ли представивший
информацию механическую ошибку или так проявился злой умысел
нарушителя, будут сами налоговики.

"Эту поправку мы считаем излишней: и без того налоговые
служащие замечены в злоупотреблениях, - говорит Ион
Присакарь. - Факт отсутствия в офисе представителей
налогоплательщика нельзя считать достаточным для
приостановки его деятельности: во время посещения офиса
налоговым инспектором работники фирмы могут быть заняты вне
офиса: на строительной площадке, на производственном объекте
и т.д.".

Надо понимать, что ужесточение налогового администрирования
связано с борьбой с "фантомами". Это они регистрируются на
подставных лиц и по произвольным адресам. Налоговики знают
из практики: жизнь станет тяжелее, и желающих "уйти в тень"
будет все больше. А подозрение в злом умысле снова падет на
всех, не