НЕ ВСЕ СУБСИДИИ ОДИНАКОВО ПОЛЕЗНЫ

На прошлой неделе опубликовано и вступило в силу Положение о
порядке использования средств фонда субсидирования
сельскохозяйственных производителей (см. КОНСУЛЬТАНТ). Схемы
субсидирования (возмещения) НДС на пестициды, минеральные
удобрения, а также сельхозпродукцию, реализуемую на
территории страны, аграрники предпочитают пока не
комментировать - боятся "сглазить". Так как схемы эти
вот-вот должны заработать. По сведениям корпоративных
объединений, намеревающихся проводить мониторинг, первые
заявки на возмещение НДС (на средства защиты растений) уже
подготовлены, поданы в соответствующие инстанции и должны
быть рассмотрены в 10-дневный срок. А до момента выделения
"отраслевых" субсидий еще далеко, так что схемы их
распределения сегодня - предмет критического анализа.

Согласно документу, субсидии выделяются производителям
сахарной свеклы за каждый засеянный гектар (250 леев/га) и
за каждую тонну сданной на переработку свеклы (10 леев/т).
Субсидия "на тонну" является обусловленной - для ее
получения сельхозпроизводителю необходимо добиться
урожайности этой культуры не менее 22 т/га. Основанием для
предоставления субсидий являются статистические отчеты и
акты сверки (по площадям посевов и объемам поставленной
продукции), оформленные сельскохозяйственными и
перерабатывающими предприятиями, органами статистики и
местного публичного управления.

Учитывая схему распределения средств, первичным в избранной
Правительством идеологии субсидирования свекловодства
является стимулирование рациональных севооборотов и
социальная поддержка определенной категории аграрников в
определенной географической зоне Молдовы, и лишь вторичным
аспектом - укрепление экономики свеклосахарного комплекса.

Действительно, свекла является "локомотивной" культурой в
севооборотах в северной и, частично, центральной зонах
страны, в выращивании этой культуры занято до 80 тыс.
работников. А значит, если на субсидирование посевов будет
истрачена примерно половина фонда субвенций, то их общая
площадь - по идее авторов документа - как минимум
сохранится на прежнем уровне (32-36 тыс. га). А оставшейся
части фонда, принимая в расчет весьма демократичный критерий
отбора соискателей субсидии (т.е. "низкую планку"
урожайности), вероятно, окажется достаточно для того, чтобы
сохранить прежнее количество свекловодов. Впрочем,
представители сахаропроизводящих компаний отмечают, что
еще в период заключения договоров между перерабатывающими и
сельскохозяйственными предприятиями (т.е. до того, как
корпоративная общественность убедилась в реальности
обещанных субсидий для свекловодства) стало известно о
превышении посевных площадей под свеклу над запланированными
сахзаводами площадями посевов этой культуры.
Сахаропроизводители полагают, что это обстоятельство
свидетельствует о рентабельности выращивания свеклы для
крестьянина даже без субсидирования.

Кроме того, по словам председателя Союза
сахаропроизводителей Молдовы Александра Косова,
субсидирование посевов свеклы сопряжено со значительными
трудностями контроля реального прироста площадей,
отводимых под эту культуру.

Надежные данные на этот счет дает аэрокосмическая съемка,
однако в списке оснований для предоставления субсидий эта
форма учета не значится. Следовательно, у отдельных
получателей (и распределителей) субсидии "на гектар" может
появиться соблазн завысить отчетную площадь посевов свеклы.

"В большинстве свеклосеющих стран субсидируется физическое
количество продукции; учитывая этот опыт, было бы
эффективнее - с точки зрения администрирования - весь фонд
субвенций использовать в качестве доплат на каждую тонну
продукции всем свеклосдатчикам", - считает Александр Косов.

Субсидирование другой технической культуры - табака - будет
проходить по схеме почти идентичной "сахарной", однако едва
ли в основу идеологии поддержки этой отрасли заложены
принципы улучшения "агроэкологии" и социального
благополучия. Даже лидеры Союза ассоциаций
сельхо