"МЯГКИЙ" ОТЧЕТ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

На прошлой неделе опубликовано постановление Счетной палаты
(СП) по отчету о правильности формирования и использования
бюджета муниципия Кишинев. Проверка была проведена в
соответствии с Планом контрольных действий СП на первое
полугодие 2006-го (программа деятельности утверждается
палатой самостоятельно). Надо отметить, что итоговый
документ получился сравнительно мягким, насколько это вообще
возможно сказать о постановлениях главных аудиторов страны.

Лет десять назад СП впервые обнародовала результаты
масштабной проверки финансово-экономической деятельности
примэрии сразу за несколько лет. Там было все: и фокусы с
землей, и непонятные траты публичного бюджета, и
перекидывание средств со счета на счет, и откровенное
лоббирование интересов отдельных коммерческих структур.
Большинство представленных разоблачений касалось периода
начала 1990- х гг. Резонанс вышел тогда большой.

Нынешний отчет свидетельствует о том, что отношение к
примэрии со стороны СП поменялось. Правда, за прошедшее
время сменилось руководство и в примэрии, в Счетной палате,
а, может быть, столичные чиновники стали более ответственно
подходить к тратам публичных денег. Счетная палата
проверила, разумеется, не всю примэрию. Под надзор
государственных контролеров попали главное финансовое
управление, управление архитектуры и градостроительства,
земельное управление, управление жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства, управление общественного
транспорта и путей сообщения, управление социальной помощи и
управление финансового менеджмента и внутреннего аудита
Муниципального совета (оказывается, есть и такая структура).
Счетную палату интересовал целый ряд вопросов. Среди них -
законность получения и погашения кредитов, регистрация
ценностей, находящихся в управлении, операции с публичным
имуществом. В рамках проведенной проверки были собраны
доказательства и изучены отчеты по исполнению бюджета и
решения Муниципального совета. Сверены первичные документы и
бухгалтерские регистры; проверенные данные сопоставили с
аналогичными сведениями из иных источников (помощь
экспертам Счетной палаты оказывали специалисты
Государственной налоговой инспекции по муниципию и
территориального казначейства). Бюджет муниципия Кишинев
состоит из, собственно, муниципального и бюджетов 6 городов,
8 коммун и 4-х сел. Бюджет на прошлый год перекраивали
трижды. В январе утвердили первоначальный вариант. В августе
его пересмотрели. Доходы уменьшили на 5,6 млн леев,
расходы - сразу на 36,2 млн леев. Ну и затем перекроили еще
раз. В соответствии с решением Муниципального совета,
окончательные показатели бюджета на 2005 год были
установлены по доходам - 1,25 млрд леев, по расходам - 1,33
млрд. Дефицит составил 76 млн леев, источником его покрытия
стал остаток денежных средств, сформированный в результате
исполнения бдюжета-2004 (93 млн леев).

За прошлый год бюджет муниципия был выполнен по доходам на
103,6% (1,3 млрд леев), по расходам - на 97,2% (1,29 млрд).
Если сложить остаток средств с 2004 года, кредиты,
предоставленные финансовыми учреждениями (98 млн леев), а
также сумму превышения доходов над расходами, то к нынешнему
году примэрия подошла с довольно внушительным положительным
сальдо в размере 165 млн леев. Как обычно, локомотивом по
сборам выступил Кишинев, который аккумулировал 94,6%
доходов, он же и потратил 92,5% из общей суммы расходов.

Налоговые поступления продолжают оставаться основным
наполнителем муниципального бюджета, их доля в общем "котле"
составляет почти 69%. Остальное - неналоговые поступления
(8,7%), спецсредства публичных учреждений (3,9%), доходы от
операций с капиталом (4,3%) и доходы специальных фондов
(0,2%). По данным СП, при исполнении поступлений по видам
доходов, установлены значительные отклонения относительно
уровня исполнения - от 77% до 693%. Поступления,
запланированные от четырех видов доходов, исполнены на
уровне от 77 до 99%. Бюджет недополучил немногим более 4 млн