МИРНОЕ СОСУЩЕСТВОВАНИЕ АГРАРНЫХ ПОЛИТИК

В среду, 14 июня, в кишиневском офисе Всемирного банка
состоялся семинар "Аграрные политики в Молдове". Форум
собрался для публичного обмена мнениями экспертов ВБ и
чиновников минсельхоза РМ по направлениям дальнейшей
эволюции аграрного сектора молдавской экономики. И послужил
видимой частью финальной стадии процесса согласования
"матрицы действий/условий", от соблюдения которых будет
зависеть финансирование Молдовы Всемирным банком и другими
донорскими организациями.

От имени молдавской стороны на семинаре выступил министр
сельского хозяйства и пищевой промышленности Анатолий
Городенко. Участники форума услышали тезисы проекта
государственной стратегии развития агропродовольственного
сектора на предстоящее десятилетие, которые и прежде министр
неоднократно представлял вниманию общественности - к
примеру, на общем собрании Союза ассоциаций
сельхозпроизводителей "УниАгроПротект". Государство будет
стимулировать (за счет субсидирования и т.д.) приоритетные
отрасли, производство экспортных товаров с высокой
добавленной стоимостью. Как отметил Анатолий Городенко, "мы
по-прежнему считаем виноградарство и виноделие приоритетной
отраслью". Хотя, по словам министра, все большее значение в
структуре аграрной экономики приобретают и другие отрасли, в
частности, животноводство, где наблюдается существенный рост
производства по всем основным категориям продуктов. Теперь
необходимо сосредоточиться на повышении качества
агропродовольственных товаров, гармонизации национальных
стандартов качества/безопасности сельскохозяйственной
продукции и продуктов питания со стандартами Евросоюза, как
это диктует логика евроинтеграции. Одной из важнейших
предпосылок для интенсификации сельскохозяйственного
производства и привлечения инвестиций в
агропродовольственный сектор министр назвал консолидацию
земельных и трудовых ресурсов, в т.ч. путем кооперации.
"Ну и как выступление министра, - спрашивали друг друга
зарубежные эксперты во время перерыва на кофе. - Не плохо,
правда". И сопровождали реплики политкорректными улыбками.

Глава экспертной группы ВБ в Молдове Вильям Саттон отметил,
что в Молдове сельское хозяйство обеспечивает существенный
вклад в ВВП, экспортные товаропотоки, решение проблемы
занятости. Спад в этом секторе остановлен, но уровень
бедности в сельской местности еще очень высок. Поэтому,
скорейший и устойчивый рост сельской экономики - это верное
средство повышения благосостояния сельских жителей. Между
тем, постприватизационная структура сельхозпредприятий в
Молдове создает предпосылки для такого роста. Однако,
существуют объективные и субъективные трудности, как то:
высокие цены на ресурсы, низкие цены на сельхозпродукцию,
слишком малый объем бюджетных расходов на поддержку
аграрного сектора и неэффективность отдельных видов
субвенций, административные ограничения экспорта и
трансферта технологий, недостаточные стимулы для
капиталовложений и гарантии безопасности инвестиций.
Правительству следует избрать верные приоритеты и методы
влияния на аграрный сектор: расширение доступа (к
кредитам, технологиям, рынкам) вместо ограничений,
инвестиции в сельскую инфраструктуру вместо прямых субсидий
сельхозпроизводителям. В Молдове крестьянские (фермерские)
хозяйства производят больше продукции, причем с более
высокой прибавочной стоимостью в расчете на гектар, чем
корпоративные крупные сельхозпредприятия, утверждает
профессор Иерусалимского университета Hebrew Цви Лерман. При
этом уровень благосостояния фермеров растет по мере роста
площади хозяйств. Следовательно, потенциал
постприватизационной структуры сельхозпредприятий в Молдове
- в увеличении числа "крепких середняков" за счет
купли-продажи и аренды земли. Земельный рынок государство
может стимулировать путем удешевления бюрократических
сделок. Перед законом, полагает Цви Лерман, все типы
сельхозпредприятий должны быть равны. В последние годы в
Молдове на поддержку сельского хозяйства расходуется 2-4%
госбюджета, т