МИНФИНА "ДОБРЫЕ ДЕЛА"

По предварительным данным на 31 декабря 2005 года план
доходов государственного бюджета на 2005 год выполнен на
100,03%. Общая сумма доходов составила 9036,4 млн леев - на
3 млн леев больше плана, сумма основных доходов достигла
7794 млн леев (102,5% от запланированной), средняя сумма
ежедневных платежей - 30,7 млн леев. На первый взгляд,
успешным прошлый бюджетный год можно назвать "с натяжкой".
Однако, наряду с ростом зарплат, поступлений от
гастарбайтеров, и, как следствие, потребления, цен и
инфляции, по предварительным данным, показатель
экономического роста превысил ожидаемый. Соответственно,
доходы бюджета росли опережающими темпами. И не только за
счет потребительского спроса и экономического развития. Беру
на себя смелость предположить, что и за счет роста доверия
бизнеса к государству.

По сравнению с 2004 годом доходы госбюджета выросли на
2470,7 млн леев, или на 37,6%, сумма основных доходов - на
2260,1 млн лев, или 40,84%, а средний размер ежедневных
платежей в 2004 году составлял 21,8 млн. леев (положительная
разница - почти 9 млн. леев). Следует учесть также, что в
первоначальной редакции закон о бюджете на 2005 год
принимался в доходной части в размере 7473,2 млн. леев, -
примерно на 1,5 млрд леев меньше, чем после его
корректировки, предпринятой в конце июля прошлого года. Судя
по всему, минфин не ожидал особого успеха в части
налоговых платежей, но по результатам первого полугодия
стало очевидно отставание запланированных показателей от
фактических. Это позволило минфину увеличить план по НДС
примерно на 500 млн леев, по акцизам - почти на 150 млн
леев. План по подоходному налогу, по понятным причинам, не
корректировали.
Постатейных данных относительно поступления в бюджет
отдельных налогов Государственное казначейство пока не
представило, да и срок их представления - 15 января - еще не
наступил, но так как минфин ежемесячно размещал на своей
веб-странице данные об основных доходах бюджета, можно
проследить динамику выполнения плана бюджетных поступлений
за октябрь и ноябрь, например.

К 1 ноября прошлого года поступления в бюджет по подоходному
налогу от предпринимательской деятельности при плане 274,1
млн леев составляли 231,3 млн леев, или 84,4% от ожидаемого
годового показателя. План по налогу на добавленную стоимость
за 10 месяцев был выполнен на 86,4%, в том числе по НДС на
внутренние поставки - на 78,3% (1244,4 млн леев из
запланированных на год 1590 млн леев), на импорт - на 88,6%
(3259 млн леев из 3680,2 млн леев, согласно плану на год).
Плановый показатель по акцизам минфин увеличил летом с 879
млн леев до 1023 млн леев и не просчитался: на начало ноября
в бюджет поступило акцизов в сумме 899 млн леев, или 87,9%
от годового плана. План по дорожным сборам был выполнен за
10 месяцев на 93%.

К 1 декабря 2005 года годовой план по налоговым доходам был
реализован на 97,2%, в том числе по подоходному налогу от
предпринимательской деятельности на 90%, по НДС - на 95,9%
(в том числе по НДС на внутренние поставки - на 86,8% и на
импорт - на 99,2%), по акцизам - на 98,1%, по дорожным
сборам - на 93,4%. Как выяснилось, наибольшую угрозу для
выполнения бюджета 2005 года представляла бюджетная статья
"специальные средства публичных учреждений": реальная
сумма специальных средств на конец года оказалась
значительно меньше запланированной. Видимо, корректируя
бюджет-2005, минфин не вполне учел последствия закона о
"гильотине". Итак, вполне логично предположить, что бюджет
2005 года - кажется, абсолютно неожиданно - выполнен в
большой мере за счет ощутимого перевыполнения плана по
налоговым поступлениям.

Где обнаружил минфин "скрытые налоговые резервы"? Ставки
подоходных налогов в очередной раз снизили, сумму личного
освобождения увеличили, льготы для малого бизнеса, для
инвесторов и для других категорий плательщиков подоходного
налога ввели: Но вместо снижения поступлений, о возможности
которого предупреждал минфин, зафиксирован рост плат