МЕТОДЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

Эффективная реализация мероприятий в рамках Национальной
стратегии по предупреждению и борьбе с коррупцией была
объявлена одним из основных приоритетов в деятельности
органов правопорядка. Главный антикоррупционный орган -
Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией
(ЦБЭПК) - регулярно в своих отчетах демонстрирует рост
количественных показателей. С одной стороны, при бригадном
генерале Алексее Ройбу, руководившем Центром в 2002-2004 гг.
число выявленных случаев коррупции можно было пересчитать по
пальцам, в то время как при его последователе генерале
Валентине Межинском этот показатель вырос в десятки раз. С
другой стороны, качественная сторона деятельности
сотрудников ЦБЭПК по-прежнему оставляет желать лучшего.

Ежемесячно в Молдове в коррупционных сделках участвуют около
200 тысяч граждан, считая это если не единственным, то
вполне нормальным способом решения проблемы. Результаты
этого исследования, проведенного при финансовой помощи
Совета Европы и направленного на поддержку
антикоррупционной стратегии, были распространены в
понедельник организацией IMAS. В конце прошлого года
эксперты опросили порядка 3 тыс. граждан и пришли к
неутешительным выводам, что около четверти из них хотя бы
раз давали взятку для достижения какой-либо цели, а 28%
респондентов по-прежнему согласны платить госслужащим за
некоторые услуги. Почти 40% граждан считают, что
взяточничество - важная проблема, называя при этом
правоохранительные органы, таможню, и судебную систему
самыми коррумпированными в Молдове.

Примечательная деталь: каждый пятый респондент среди
наиболее коррумпированных структур называет ЦБЭПК. При этом
каждый третий участник опроса уверен, что в Молдове не
предпринимают реальных усилий для борьбы с коррупцией и
только 9% считают, что это явление можно устранить. Четверть
опрошенных полагают, что антикоррупционные усилия властей
предпринимаются в неверном направлении.

Результаты опроса среди основных факторов, определяющих
явление коррупции, называют небольшие зарплаты в госсекторе
(52%), отсутствие строгого административного контроля (37%);
несовершенство законодательства (28%) и неэффективность
судебной системы (22%).

Какие-то цифры этого исследования могут показаться
сомнительными, но в целом ситуация проиллюстрирована
достаточно четко. Усилия государства по борьбе с
коррупционными проявлениями в Молдове пока нельзя считать
успешными, как и деятельность основного звена этой системы -
ЦБЭПК. В погоне за количественными показателями сотрудники
Центра частенько прибегают к методам работы, которые можно
назвать легальными лишь с большой натяжкой, не говоря об
этической стороне вопроса. Нередко применяется такой способ,
как провокация лица на получении взятки или навязывание
денежного вознаграждения.

"Во многих случаях сотрудники ЦБЭПК заранее готовят человека
к тому, чтобы он не смог оказать сопротивление навязанным
обвинениям, - говорит один из адвокатов, осуществлявший
защиту по многим уголовным делам, возбужденным в Центре. -
Прежде всего, его задерживают и помещают в изолятор, даже
если для этого нет достаточных оснований. Чтобы вогнать
человека в состояние страха и неспособности к активной
защите, работают в масках, спецформе, для этого в Центре
есть специальная группа. Хотя, казалось бы, есть более
цивилизованные способы задержания подозреваемых, вина
которых под большим вопросом, и которые к тому же не
представляют общественной опасности. Зачастую оказывается
психологическое давление и на свидетелей".

Есть у адвокатов и другие серьезные претензии к ЦБЭПК. В
нарушение требований процессуального законодательства и
Закона об адвокатуре общение задержанных с их защитниками
возможно только в специальной комнате через стеклянную
перегородку. В ЦБЭПК тщательно следят за тем, чтобы между
адвокатом и его клиентом не было никакого иного контакта,
что существенно затрудняет работу: в ходе беседы адвокат не
может передать своему подзащитному