ЛИБЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ДЛЯ СТРОГОГО ПОРЯДКА

Две недели назад вступил в силу Закон о складировании зерна
и режиме складских свидетельств на зерно. На стадии
правительственного законопроекта, поступившего на
рассмотрение в Парламент РМ осенью прошлого года, этот
документ назывался иначе - о зерне и складских
сертификатах на зерно. В тот момент предполагаемая сфера его
применения и, соответственно, спектр целей и задач был
гораздо шире - комплексное регулирование молдавского рынка
зерна. Однако, уже тогда многие операторы этого рынка, равно
как и специалисты отрасли, отмечали, что наиболее важная в
концептуальном отношении часть законопроекта - о
регулировании рынка зерна, формировании госрезерва и
ресурсов зерна - прописана весьма скупо и неопределенно, что
в значительной мере снижало ценность и эффективность
предлагаемых "правил игры" в этой стратегической отрасли.

Видимо, по этой причине название закона звучит иначе. Из
чего следовало бы сделать вывод, что и регламентирует он
довольно узкий сегмент зернового рынка - складирование и
документирование операций с зерном. Однако текст закона
оставляет несколько иное впечатление. По сравнению с
первоначальным проектом он почти не изменился. Документ и
теперь включает в себя главы, посвященные декларативному
перечислению/описанию субъектов рынка зерна, основных
принципов и механизмов его регулирования и функционирования.
Учитывая это, руководители крупных хлебоприемных
предприятий, активные трейдеры и другие причастные к рынку
зерна/муки лица сделали вывод, что государство с помощью
этого закона, да еще нескольких специальных нормативных
актов собирается форматировать зерновой рынок. И огорчились,
поскольку детального описания "правил игры" на рынке они так
и не получили.

Впрочем, понятийный аппарат теперь базируются на достаточно
добротном правовом фундаменте. Так, законодательно
установлено, что зерном следует считать "семена хлебных
злаков, зернобобовых и масличных культур", что важно, т.к.
последние до недавнего времени официально относились к
категории технических культур. Правда, едва ли этот термин
де-факто сейчас перестанет применяться в отношении
подсолнечника, сои и рапса, но теперь форма статистической
отчетности по зерну, вероятно, претерпит определенные
изменения. Что, впрочем, логично, т.к. во многих странах
масличные культуры зерном и считаются.

Далее. Понятие "партия зерна", давно присутствующее в
профессиональном сленге зерноторговцев, теперь
конкретизировано под определенную цель. Отныне "партия" -
это не просто какое-то количество зерна, унифицированного по
виду, классу и качеству, а зерно установленных параметров в
объеме не менее пяти тонн. На каждую партию зерна его
владелец-депонент вправе требовать у хранителя зерна
складское свидетельство - документ с определенными степенями
защиты, установленной формы, состоящий из двух отделяющихся
частей - расписки о складировании зерна и расписки о залоге
складированного зерна. Законом довольно подробно описывается
порядок выдачи, обращения, погашения, индоссирования
(передачи прав) складских свидетельств; права и
обязанности их держателей.

Практически, складское свидетельство - это тот аргумент,
который должен подкрепить призыв государства к коммерческим
банкам активней выделять краткосрочные кредиты
сельхозпроизводителям. Теперь такие контракты будет
сопряжены с гораздо меньшим риском для кредитора,
поскольку его интересы защищаются и документально (распиской
о залоге складированного зерна), и процессуально (четко
прописанной процедурой взыскания - продажи заложенного
зерна), и материально (фондом гарантирования складских
свидетельств).

Кроме того, по мнению администрации Универсальной товарной
биржи Молдовы, режим складских свидетельств на зерно
потенциально способен придать дополнительный импульс
развитию биржевой торговли в стране. Сегодня на торги УТБМ
фактически выставляются виртуальные предложения зерна, а
чтобы удостовериться в действительном наличии товара,
покупателю необхо