Корпоративное уравнение из трех членов

После нескольких волн приватизации, накрывших Молдову в 90-х
годах прошлого века, все как-то привыкли, что наша экономика
перешла на "рыночные рельсы". Эта очень красочная метафора,
как и всякая другая, страдает неточностью: как раз рельсы у
нас остались нерыночными - железная дорога по-прежнему
принадлежит государству. Но речь не только о ней,
значительная часть народного богатства создается такими
ячейками экономики, как государственные предприятия (ГП).

Масштабы участия государства в создании этого богатства
подсчитаны. Миссия Международного валютного фонда, изучавшая
проблему эффективности госсектора республики в конце
прошлого года, выяснила, что государство полностью или
частично владеет 676 предприятиями, из которых 367 являются
"унитарными" государственными предприятиями, 309 -
корпоративными предприятиями, или акционерными обществами. В
187 АО государству принадлежит контрольный пакет, в 35 -
блокирующий (30- 50% акций). На всех этих предприятиях
занято примерно 80 тыс. человек, на их долю приходится 20%
ВВП. Если учесть и муниципальные предприятия, то доля
нечастного сектора увеличится почти до трети ВВП.
Государство остается крупным собственником и в условиях
рыночной экономики, а значит - хозяином, с которого и спрос.

По данным Всемирного банка, государственный сектор во всем
мире в 2-3 раза менее эффективен, чем частный. Даже в
капиталистических странах со стажем часть компаний остается
в собственности государства из стратегических соображений.
Конфликт между понятиями стратегической важности и
экономической целесообразности по-настоящему не изжит нигде.
Стала уже анекдотом история одной из крупнейших
железнодорожных компаний Великобритании, которую
правительство то приватизирует, то забирает обратно
(выкупает), в зависимости от того, какая из двух основных
политических сил приходит к власти. Существует такой
конфликт и в Молдове. С приходом к власти Партии коммунистов
сторонники приоритета стратегической важности взяли верх.
Как следствие - прекратилась приватизация, установился некий
баланс приоритетов.

Такая авторитетная в республике организация, как
Международный валютный фонд, однако, не считает, что этот
баланс объективен. Из документов, составляющих пакет
действующего Меморандума с МВФ, следует, что доля
госсобственности в структуре экономики неоправданно
велика, а управляется эта собственность плохо даже на фоне
далеко не блестящих результатов частных компаний.
Соответственно, даются рекомендации - приватизацию
продолжить, особенно в так называемых конкурентных отраслях
(в число которых включены и телекоммуникации), управление
наладить.

Что касается первого, то Правительство отреагировало
довольно вяло - проведены два невнятных аукционных цикла на
Фондовой бирже, да выставлен на инвестиционный конкурс
контрольный пакет акций АО "Молдова-Тур". Не это имели в
виду спецы из МВФ. То, что для них следование мертвому
принципу, для молдавских властей дело живое и близкое.
Поэтому "Молдтелеком", "Тутун КТК", Кишиневский стекольный
завод, "Эйр Молдова" и другие крупные объекты пока остаются
в неприкосновенной собственности государства.

Претензии к управлению госпредприятиями власти восприняли
более конкретно. Агентством по приватизации разработаны, а
Парламентом приняты поправки к Закону о государственных
предприятиях. Смысл их сводится к тому, что управление ГП
будет по своей форме приближено к той схеме, которая
действует в акционерных обществах. То есть, если раньше
отраслевое министерство (с 2001 года отраслевые министерства
учреждают госпредприятия и управляют ими) ограничивало свое
участие в управлении ГП назначением директора, то теперь
директора на конкурсной основе будет назначать
наблюдательный совет ГП. Совет состоит не менее чем из трех
членов, в число которых обязательно входят представители
минфина и минэкономики, а также хотя бы один человек от
трудового коллектива. Причем, вероятнее всего, работать им
предстоит бесплатн