КАКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ НЕОБХОДИМО МОЛДОВЕ?

По мере того, как увеличивается пропасть, разделяющая
Кишинев и остальную Молдову, проблемы регионального развития
становятся все более актуальными. Без их решения нельзя
говорить ни о модернизации страны, ни о европейской
интеграции. Но при отсутствии традиций территориального
планирования и дефиците собственных идей Молдова рискует
оказаться заложником заимствования чужих моделей при еще
советском подходе в восприятии своей территории. Вопрос этот
принципиальный, так как от выбранной философии во многом
зависит качество и скорость будущих реформ, эффективность
инвестиций (включая международную помощь) и территориальное
единство страны. Мировой практикой уже доказано, что ошибки
региональной политики могут привести и к негативным
последствиям.

Одна из основных проблем территориального обустройства
Республики Молдова заключается в том, что мы хотим внедрить
европейский опыт регионального развития в условиях
сохранившихся стереотипов восприятия своего пространства
исходя из "Комплексной районной планировки" и "Региональной
системы расселения" МССР конца 80-ых годов прошлого
столетия. Недопонимание или игнорирование новых реалий и
истинного положения дел уже привели к серьезным осечкам и
упущенным возможностям при проведении
административно-территориальных реформ, попытках
(де)централизации, взаимоотношениях с донорами, разработке и
внедрении программы развития села и др.

Сегодняшние дискуссии по поводу формирования политики
регионального развития сводятся, в основном, к делению
республики на аналитические территориальные единицы
(принципы формирования, число и границы регионов), а также к
институтам регионального развития (перераспределители
интуитивных финансовых потоков). Но регионализация в
конечном итоге - это не самоцель, а только инструмент
эффективного использования ресурсов территорий, региональной
кооперации и подтягивания депрессивных регионов. Без четкого
понимания того, что представляет сегодня пространство
Молдовы, и знания истинных источников территориальных
проблем эффективность любых стратегий регионального развития
и соответствующих инвестиций будет под вопросом.

В развитии всякой территории, при любом строе и на
протяжении всей истории, существуют определенные социальные
группы и некоторые пространственные центры стремления,
которые существенным образом формируют фундамент
территориального развития - это элиты и города. Элиты
выполняют организующую роль, вырабатывают идеологию развития
и управляют ресурсами, в то время как города являются
центрами пространственной организации жизни, узловыми
точками коммуникаций, духовности, образования и
материального производства. Качество элит определяет
основополагающий фактор развития - социальный капитала, а
масштаб и организованность городов - это эффективность
капитала, людей и информации. Именно города и их элиты - это
базис регионального развития любой страны.

Так вот, называя вещи своими именами, сегодня мы вынуждены
признать, что в Молдове отсутствует организационный каркас
регионального развития. Молдавская провинция развивается
так, что она не способна ни продвигать, ни принять прогресс.

Плод ускоренной урбанизации, который мы унаследовали от
Советского Союза, достаточно быстро вернулся в свое русло
"садово-огородного" менталитета и серьезно засел на
трансферты гастарбайтеров - своего рода "наркотической
игле". Деиндустриализация, отток молодых и трудоспособных,
деградация социальной инфраструктуры окончательно разрушили
хрупкие признаки молдавской урбанизации. Поэтому, когда мы
говорим о том, что в Молдове 65 городов, мы, мягко говоря,
сильно преувеличиваем. На самом деле, сегодняшняя городская
Молдова - это Кишинев (20% населения и 80% ресурсов), Бэлць,
"районные" Кахул и Унгень. Больше в Молдове (без учета
Приднестровского региона) нет истинных урбанизированных
центров, или, по крайней мере, городская среда в них
отсутствует. Советские понятия типа "узловые регионы",
"города - про