КАКИМ ВИДИТСЯ "МЕГАРЕГУЛЯТОР" УЧАСТНИКАМ РЫНКА

Месяц назад Правительство утвердило проект закона,
предусматривающего создание "мегарегулятора" финансового
(небанковского) рынка. Как ожидается, Парламент утвердит
законопроект не позднее начала будущего года. Какие задачи
представляются главными и первоочередными для создаваемого
органа? Такой вопрос мы задали представителям компаний и
учреждений, которые действуют или тесно связаны с
небанковским финансовым сектором.

Наибольшие ожидания инноваций прозвучали в ответах
представителей страховых компаний. Страховщиков волнует
вопрос о принятии нового закона "О страховании". В конце мая
Правительство одобрило проект такого закона, который в
значительной степени отличается от первоначального варианта,
разработанного еще два года назад. Сейчас проект закона
находится уже в Парламенте и представители страхового
бизнеса рассчитывают, что он поможет вывести отрасль из
состояния известной стагнации, или, мягче говоря, отставания
от уровня развития банковского сектора. Попутно заметим, что
Национальная комиссия по ценным бумагам, которая должна
стать ядром будущего "мегарегулятора", совместно с другими
госорганами активно работает и над подготовкой проекта
нового закона "О сберегательно-заемных ассоциациях"
(которых, кстати сказать, в Молдове насчитывается уже более
530).

Мы уже отмечалось в предыдущих публикациях "ЛП" (см. № 20 и
№ 28), что идея создания "мегарегулятора финансового рынка"
не нова. В мире насчитывается что-то около сорока стран, где
подобные органы существуют. Но если в экономически развитых
странах "мегарегуляторы" создавались с целью упорядочения
деятельности большого числа различных учреждений,
занимающихся оказанием финансовых услуг, то в нашей стране
идея его создания продиктована не столько потребностью в
упорядочивании действий и созданием надлежащего надзора,
сколько в координации действий по развитию финансового рынка
во всем его многообразии. И в этом, как считают опрошенные
нами эксперты, состоит специфика деятельности подобного
органа в Молдове.

"Создание единой структуры, которая курировала бы развитие
небанковского финансового рынка, должна иметь положительный
эффект, - считает заместитель председателя "MAIB" и
председатель совета Фондовой биржи Молдовы Сергей Чеботарь.
- В этой сфере давно назрела потребность в проведении единой
и целенаправленной политики. Мы имеем пример Национального
банка Молдовы, который обладает авторитетом и несет
ответственность за принимаемые решения по развитию
банковской сферы, хочется думать, что новый орган будет
столь же эффективен. Мы рассчитываем, что объединение в
"мегарегулятор" существующих профильных государственных
органов позволит намного скорее решать назревшие вопросы на
должном уровне. В ближайшее время Национальная комиссия по
ценным бумагам должна закончить подготовку и представить
на утверждение целый ряд поправок в законы об акционерных
обществах, о рынке ценных бумаг, о фондовой бирже. Мы
рассчитываем, что подготавливаемые сегодня изменения в
законодательство значительно либерализуют деятельность в
этой сфере. Но понадобиться еще большая работа по
совершенствованию подзаконных нормативных актов и подготовке
новых предложений по развитию законодательства в финансовой
сфере", - считает Сергей Чеботарь.

"Фондовый рынок Молдовы нуждается в развитии новых для него
инструментов. Думаю, что одной из главных задач
"мегарегулятора" должна стать разработка инструкций по
применению различных финансовых дериватов. К сожалению, в
предыдущие пару лет мы скорее сталкивались с фактами, когда
НКЦБ, не обладающая достаточной независимостью,
предпринимала шаги затрудняющие развитие рынка капитала. Это
касается и выпуска корпоративных облигаций, и осуществления
операций на фондовом рынке, и многих других вопросов, -
говорит Натан Гарштя, директор агентства "Estimator VM". -
Перед "мегарегулятором" стоит титаническая задача по
разгребанию преград на пути развития финансовых рынков".

Только с реальны