Инвестиционные льготы трудно администрировать

С нового года вступят в силу новые льготы по подоходному
налогу для инвесторов. Статья 49/2 НК в новой редакции
предусматривает освобождение от уплаты подоходного налога на
три или четыре года не только предприятий, уставный капитал
которых сформирован или увеличен в соответствии с
законодательными нормами, как было раньше, но и
предприятий, осуществивших капитальные инвестиции (затраты)
в размере, превышающем сумму от $ 250 тыс. до $ 50 млн. В
связи с этим в Налоговом кодексе появилось определение
"капитальные инвестиции" (при этом фактически повторили
определение из Закона об инвестициях в предпринимательскую
деятельность).

Важным, но не единственным условием для получения новых
льгот является реинвестирование части сэкономленных средств
в собственное производство, а также в государственные или
отраслевые программы.

Претенденты на получение инвестиционных льгот не должны
иметь задолженностей перед бюджетом. Они вправе
воспользоваться не более одного раза и только одной
инвестиционной льготой, указанной в части 1 и 2 статьи 49/2.
По истечении срока льготы предприятие сможет продлить право
на освобождение от уплаты подоходного налога еще на три
года, если в налоговом периоде, в котором запрашивается
очередная льгота, сумма дополнительных инвестиций составит
не менее $ 10 млн. Действие старых инвестиционных льгот
будет продлеваться.

Не будем раньше времени гадать о возможных инвестициях в
Молдову долларовых миллионеров. Для нас 250 тыс. долларов -
самая реальная величина, говорят местные предприниматели.
Давайте вспомним историю: несмотря на постоянно
увеличивавшийся "потолок" по суммам инвестиций для
претендентов на льготы по подоходному налогу, до сих пор
всегда находились соискатели льгот, соответствовавшие
требованиям закона. Вероятно, и новые условия создавались не
на пустом месте.

Разумеется, вводя такие льготы, минэкономики рассчитывает на
максимальный экономический эффект. Теоретически все верно.
Но минфину хорошо известно, что у нас в области налоговой
политики и особенно налогового администрирования практика,
как правило, не подтверждает теорию. Чтобы это происходило,
льгота должна быть реальной, простой и легко контролируемой,
говорят специалисты. Если рассмотреть новые льготы с позиций
налогоплательщика и органа налогового администрирования, то
идеальными их не назовешь.

Новая редакция статьи 49/2 вступит в силу с 1 января 2007
года. К этому времени, будем надеяться, Правительство
утвердит положение о соглашении на получение льготы, которое
налогоплательщик будет заключать с налоговым органом.
Принятие несовершенного закона требует от авторов
подзаконного акта предусмотреть все важные моменты,
упущенные в законе. Например, ответить на вопрос, будет
льгота носить заявительный или разрешительный характер? И
потребуется ли представлять в налоговую инспекцию документы
для подтверждения суммы инвестиций или капитальных затрат?
Если да, то, какие? И, к слову, как налоговая инспекция
сможет проверить их истинность?

В каком периоде инвестиции или капитальные затраты будут
признаваться в целях налогообложения, и в частности, для
предоставления льготы? Инвестиции в приобретение всех
основных средств будут признаваться достаточными для
получения льготы, или только в ОС производственного
назначения? И какие именно материальные активы будут
относить к последним? Ведь телевизор, например, для одних
предприятий не является средством производства, а для других
он основное средство производства, и для обоих - средство
для получения используемой для организации производства
информации.

Предприниматели помнят, что прежде инвестиционная льгота
(налогооблагаемый доход разрешалось уменьшить на сумму,
равную 50% от стоимости приобретенных долгосрочных
материальных активов) была связана с множеством
искусственных условий и ограничений. Хотя эти условия и
изъяли из Налогового кодекса, налогоплательщики
интересуются, не появятся ли вновь в правительственно