ГОСПРЕДПРИЯТИЯ ПОДЕЛЯТСЯ ПРИБЫЛЬЮ С ГОСУДАРСТВОМ

На прошлой неделе в парламентских комиссиях был рассмотрен
проект изменений в Закон о госпредприятиях. По словам
генерального директора Агентства по приватизации Корнелии
Козловски, представлявшей законопроект, основную тревогу
законодателей вызвали новые принципы управления
госимуществом. Не изменится ли ведомственное подчинение
госпредприятий, волновались депутаты, усмотревшие в
поправках властную руку минэкономики, которое хочет
самостоятельно управлять госимуществом? Но ведомственного
переподчинения не будет, заверила гендиректор, хотя эксперты
МВФ рекомендовали изучить возможность передачи этих
предприятий в ведение минэкономики и их централизованного
управления, как это было до 2001 года. Специалисты заверили,
что принятие поправок обеспечит реализацию отраслевыми
министерствами функций по управлению объектами
государственной собственности. С одной стороны, это повысит
контроль над управленческими решениями, с другой -
обеспечит сохранность имущественных комплексов.

По мнению Корнелии Козловски, создание административных
советов на госпредприятиях позволит государству эффективнее
реализовывать свои имущественные права, не вмешиваясь в
оперативное руководство, что должно способствовать
эффективности менеджмента предприятий. При оценке его работы
необходимо ориентироваться на такую категорию, как
стоимость чистых активов предприятия. На госпредприятиях,
как и в акционерных обществах, необходимо внедрить принципы
корпоративного управления, что будет гарантировать
прозрачность деятельности и распределения прибыли. Подобная
система создана во многих странах. Государство должно
улучшить качество корпоративного управления и на правах и
обязанностях "хозяина" - принимать коллегиальное решение, на
каких госпредприятиях полученная прибыль будет
реинвестирована, а на каких прибыль будет распределяться в
форме дивидендов и будет инвестирована в другие, более
перспективные проекты. Именно из этих мотивов исходили
специалисты минэкономики, предлагая усилить роль
административных советов, которые уже сформированы на
большинстве крупных госпредприятий. В рыночных условиях на
госпредприятиях необходимо менять систему менеджмента и
привлекать дополнительный капитал.

Это работа огромного масштаба. Когда интересы государства в
административных советах представляют чиновники, неизбежно
возникает конфликт интересов: одно и то же лицо вынуждено
отстаивать и стратегические интересы государства, и
коммерческие интересы предприятия, которые чаще всего
вступают в противоречие друг с другом. В связи с чем
необходима система контроля не только за предприятием, но и
за работой чиновников. Так или приблизительно так можно
расценивать смысл изменений законодательства, предписывающих
обязательное вхождение в состав совета представителей
Министерства финансов и Министерства экономики и торговли,
которые составят большинство (они не представляют
ведомственные интересы). Меньшинство составят представители
учредителя - отраслевого министерства. В состав совета могут
также входить представители трудового коллектива, других
органов центрального публичного управления, специалисты в
области экономики и права. Численный состав
административного совета будет устанавливаться учредителем
предприятия в зависимости от его финансово-экономических
показателей, но не менее трех человек. Административный
совет государственного предприятия создается на срок до трех
лет, заседания проводятся ежеквартально с предоставлением
полного финансового учета и аудиторской проверки
предприятия. Председатель административного совета
назначается учредителем, а члены административного совета
могут одновременно состоять членами в не более пяти советах
других государственных предприятий. Такова дислокация.

Совет предлагает учредителю кандидатуру управляющего
предприятием и утверждает распределение чистой прибыли
предприятия по предложению управляющего. Чистая прибыль
остается в распоряжении предприятия и может быт